Решение № 1-1 от 29.03.2021 "Об отчете Контрольно-счетной палаты муниципального района «Тунгокоченский район» за 2020 год"

Дата публикации: 29.03.2021

Рассмотрев отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального района «Тунгокоченский район» за 2020 год, Совет муниципального района «Тунгокоченский район» РЕШИЛ:

1. Отчет Контрольно-счетной палаты муниципального района «Тунгокоченский район» о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях в рамках внешнего муниципального финансового контроля в 2020 году принять к сведению (прилагается).

2. Настоящее решение и отчет разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте https://tungokoch.75.ru/

Председатель Совета

муниципального района

«Тунгокоченский район» Т. Г. Кривоногих

Отчет

о проделанной работе Контрольно-счетной палатой муниципального района «Тунгокоченский район»

за 2020 год

Полномочия контрольно-счетной палаты муниципального района «Тунгокоченский район» (далее – КСП МР) прописаны в статье 27 Устава МР «Тунгокоченский район» и п.26 Положения «О контрольно-счетной палате МР «Тунгокоченский район».

По состоянию на 01.01.2020 года шесть сельских и одно городское поселения заключили Соглашения о передаче КСП МР части полномочий по осуществлению внешнего муниципального контроля.

Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется КСП МР в форме экспертно-аналитических и контрольных мероприятий.

За отчитываемый период проведено 38 экспертно-аналитических мероприятий (на 12 больше уровня 2019 года), таких как:

1. Внешняя проверка годовых отчетов ГРБС за 2019 год. (3)

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета МР за 2019 год. (1)

3. Внешняя проверка годовых отчетов всех поселений за 2019 год. (7)

4. Составлено три Заключения на проекты Решения Совета муниципального района «Тунгокоченский район» «О внесении изменений в Решение Совета муниципального района «Тунгокоченский район» от 19.12.2019 года № 63/6 «Об утверждении бюджета муниципального района «Тунгокоченский район» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годы»;

5. Подготовлено три заключения на проекты Решения Совета сельского поселения «Верх-Усуглинское» от 27.12.2019 года №28 «О внесении изменений в бюджет сельского поселения «Верх-Усуглинское» на 2020 год»;

6. Подготовлено 8 заключений по экспертизе бюджетов на 2021 год.

7. Проведена финансово-экономическая экспертиза проектов постановлений Администрации муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края по 13 муниципальным программам.

Основные нарушения, выявленные при проведении этих мероприятий,:

превышение норматива на содержание аппарата управления;

неэффективные расходы;

отвлечение бюджетных средств в дебиторскую задолженность;

несоответствие форм бюджетной отчетности;

необоснованное внесение изменений в расходную часть бюджета;

нарушение порядка разработки и корректировки муниципальных программ, осуществления мониторинга и контроля их реализации.

Всего выявлено финансовых нарушений при проведении экспертно-аналитических мероприятий на сумму 7911,55 тыс.руб. ( в 2019 году было 27802,9 тыс.руб.)

За отчитываемый период проведено 8 контрольных мероприятий в 10 учреждениях, таких как:

* Анализ и мониторинг бюджетного процесса. Проверки проведены в СП «Тунгокоченское», СП «Нижнестанское», СП «Верх-Усуглинское».

Во всех поселениях в Положениях о бюджетном процессе допущены несоответствия с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации в нарушение ст.81 БК РФ утвержден Решением Совета СП.

* Контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности сельского поселения. Проверка проведена в СП «Кыкерское», СП «Тунгокоченское».

В ходе проверки установлено: допущены нарушения норм раздела 2 Положения об учете и ведении реестра муниципального имущества МО СП «Кыкерское; допущены нарушения в бюджетном учете имущества казны, в результате чего установлены расхождения данных по формам учета; несвоевременное оформление поступления объектов муниципального имущества казны на учет; отсутствие взаимных сверок данных реестра казны; не соблюдается порядок сдачи в аренду муниципального имущества; допущены нарушения в части использования жилых помещений, находящихся в собственности сельского поселения: не разработаны нормативно-правовые акты по управлению и распоряжению муниципальным жилищным фондом; не на все объекты жилищного фонда заключены договора социального найма жилого помещения; в связи с тем, что плата за наем жилых помещений муниципального фонда не установлена и не взималась, бюджет сельского поселения не получил дополнительные доходы от использования муниципальной собственности, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении Администрацией сельского поселения и Комитетом по имуществу полномочий по управлению, распоряжению и контролю за использованием муниципального имущества; при планировании доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении, арендная плата предусматривалась по плану 2018 года, а не от сумм арендной платы по заключенным договорам.

* Проверка достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности. Проверка проведена в Комитете по земельным и имущественным отношениям МР «Тунгокоченский район».

В ходе проверки установлено: допущены нарушения п.7 Инструкции № 191н от 28.12.2010г. «О порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской федерации» при составлении форм бюджетной отчетности ф.0503130; ф.0503169; ф.0503121. В ходе проверки все замечания были устранены.

* Проверка по соблюдению законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета сельского поселения, выделенных на реализацию мероприятий муниципальных программ.

Проверка проведена в СП «Кыкерское и СП «Верх-Усуглинское»

Нарушения, установленные в ходе проверки :

- произведена оплата Тунгокоченскому филиалу КГСАУ «Забайкаллесхоз» за автоуслуги по устройству минерализованных полос вокруг населенного пункта по договору №3 от 23.03.2016 года согласно акта выполненных работ №45 от 10.06.2016 года, с/ф №Тн045 от 10.06.2016 года, при этом кредиторской задолженности по данным отчета ф.0503169 нет.

- бюджетные назначения, утвержденные Решением Совета СП «Верх-Усуглинское» не соответствуют отчету об исполнении бюджета.

- целевое использование, зачисленных в подотчет бюджетных средств, проверить не предоставляется возможным в связи с нарушениями п.11 Инструкции №157н от 01.12.2010 года .

- в составе расходов по муниципальной программе числятся расходы ООО «СТ-Тендер» по оплате консультаций по вопросам применения в деятельности заказчика Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ в сумме 70,0 тыс.руб., которые не предусмотрены перечнем мероприятий муниципальной программы и должны оплачиваться за счет других источников.

- в нарушение п.3 ст.179 БК РФ оценка эффективности реализации муниципальных программ не производилась.

- в соответствии с п.2 ст.179 БК РФ муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу, в сельских поселениях эта норма не соблюдается.

- расходы, предусматриваемые бюджетом по муниципальным программам, не отражены в планах-графиках 2018-2020 годов.

* проверка законности, эффективности и обоснованности использования средств бюджета Забайкальского края, выделенных на реализацию мероприятий в рамках приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» (по выполнению работ на объекте площадь села Верх-Усугли 1 этап) в сельском поселении «Верх-Усуглинское». Проверка проведена параллельно с Контрольно-счетной палатой Забайкальского края.

* проверка законности, эффективности и обоснованности использования средств бюджета, выделенных на реализацию мероприятий по выполнению работ на объекте площадь села Верх-Усугли. Проверка проведена в администрации МР «Тунгокоченский район».

В ходе проверок установлено:

- Администрацией СП «Верх-Усуглинское» заключено дополнительное соглашение на сумму 97288,90 руб. в связи с тем, что выполнение работ на объекте площадь села Верх-Усугли будет производиться при отрицательных температурах наружного воздуха ( из-за несвоевременного заключения контракта), что классифицируется как неэффективное использование бюджетных средств;

- Администрацией СП «Верх-Усуглинское» в нарушение п.3.3. муниципального контракта произведена оплата за весь предусматриваемый локально-сметным расчетом объем работ, а не за фактически выполненный. При этом установлено, что работы по разделу 2 локально-сметного расчета «водоотводная канава» на сумму 186501 руб. не выполнены;

- Со стороны администрации СП «Верх-Усуглинское» отсутствовал контроль за выполнением работ и их качеством.

- В течение 2019 года и первого полугодия 2020 года администрацией СП «Верх-Усуглинское» не принимались должные меры к освоению выделенных бюджетных средств на реализацию мероприятий в рамках приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», претензионное письмо в адрес ООО «ДВМ-Чита» и исковое заявление в арбитражный суд направлены только в августе 2020 года.

- Установленный срок исполнения муниципального контракта на момент проверки не выполнен и достижение целевых показателей результативности, предусмотренных приложением №2 к соглашению от 10.05.2018 года №2/2018 года, не обеспечено.

Всего в ходе контрольных мероприятий выявлено19 эпизодов нарушений на сумму 1096,77 тыс.руб.

За 2020 год материалы по контрольной и экспертно-аналитической деятельности были направлены Главам муниципальных образований, в Совет муниципального района «Тунгокоченский район», руководителям Комитетов в 52 случаях.

За отчетный период по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий направлено 10 представлений.

Материалы проверки по выполнению работ на объекте площадь села Верх-Усугли 1 этап в сельском поселении «Верх-Усуглинское» направлены в прокуратуру Тунгокоченского района.

Председатель КСП

муниципального района

«Тунгокоченский район» Н. В. Ванчугова

Документы
• Решение № 1-1 от 29.03.2021 "Об отчете Контрольно-счетной палаты муниципального района «Тунгокоченский район» за 2020 год"

  Дата документа: 29.03.2021

  Тип документа: Решение

  Номер документа: 1

  Организация: Администрация Тунгокоченского муниципального округа