Постановление № 218 от 10.062022 г. Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального района «Тунгокоченский район» и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов муниципального района «Тунгокоченский район»
Дата публикации: 10.06.2022
В соответствии со статьями 7, 46 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов", Законом Забайкальского края от 10 июня 2020 г. N 1826-ЗЗК "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Забайкальском крае", в целях повышения эффективности и совершенствования процессов муниципального управления в части подготовки и принятия регулирующих решений, руководствуясь статьями 25, 33 Устава муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края, администрация муниципального района постановляет:
1. Утвердить Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального района «Тунгокоченский район» и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального района «Тунгокоченский район» (далее - Порядок) (прилагается).
2. Определить отдел экономики администрации муниципального района «Тунгокоченский район» уполномоченным органом, ответственным за внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия, осуществляющим проведение оценки регулирующего воздействия и информационно-методическое обеспечение процедуры оценки регулирующего воздействия, а также иные функции в соответствии с Порядком.
3. Определить Управляющего делами администрации муниципального района «Тунгокоченский район» ответственным за проведение согласования проектов муниципальных нормативных правовых актов.
4. Руководителям органов местного самоуправления муниципального района «Тунгокоченский район», отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального района «Тунгокоченский район», ответственным за разработку проектов муниципальных нормативных правовых актов, проектов муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, обеспечить исполнение требований Порядка.
5. Определить официальный сайт муниципального района «Тунгокоченский район» в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информационным ресурсом для размещения сведений о проведении процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.
6. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального района "Тунгокоченский район" от 04.03.2019 № 80 "Об утверждении Порядка организации и проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов и экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов муниципального района «Тунгокоченский район», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности".
7. Опубликовать настоящее постановление в газете "Вести Севера" и разместить на официальном сайте муниципального района «Тунгокоченский район» в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
8. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.
И.о. главы муниципального района
«Тунгокоченский район» Н.С. Ананенко
Утвержден
постановлением
администрации муниципального района
"Тунгокоченский район"
от 10.06.2022 г. N 218
Порядок
проведения оценки регулирующего воздействия проектов
муниципальных нормативных правовых актов муниципального района
«Тунгокоченский район»
и экспертизы муниципальных нормативных
правовых актов муниципального района
«Тунгокоченский район»
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 46 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Забайкальского края от 10 июня 2020 г. N 1826-ЗЗК "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Забайкальском крае" и определяет процедуры проведения оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального района «Тунгокоченский район» (далее - НПА), устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными НПА обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, экспертизы НПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и мониторинга фактического воздействия НПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
1.2. ОРВ проектов НПА проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, затрат бюджета муниципального района «Тунгокоченский район».
1.3. Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении:
1) проектов НПА Совета муниципального района «Тунгокоченский район», регулирующих бюджетные правоотношения;
2) проектов НПА Совета муниципального района «Тунгокоченский район», устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
3) проектов НПА администрации муниципального района «Тунгокоченский район» , разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
1.4. Экспертиза НПА проводится в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
1.5. Мониторинг фактического воздействия НПА проводится в целях анализа достижения целей правового регулирования, определения и оценки фактических положительных и отрицательных последствий принятия НПА, а также выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих возникновению необоснованных расходов субъекта предпринимательской деятельности и инвестиционной деятельности, затрат бюджета муниципального района «Тунгокоченский район».
1.6. Участниками проведения ОРВ проектов НПА, мониторинга фактического воздействия НПА и экспертизы НПА являются:
1) уполномоченный орган - отдел экономики администрации муниципального района «Тунгокоченский район»;
2) Управляющий делами администрации муниципального района «Тунгокоченский район» - ответственный за проведение согласования проекта НПА;
3) инициатор - автор проекта НПА или действующего НПА или орган местного самоуправления муниципального района «Тунгокоченский район»", осуществляющий нормативное правовое регулирование в соответствующей сфере;
4) иные органы власти, юридические и физические лица, принимающие участие в публичных консультациях в ходе проведения ОРВ проектов НПА, мониторинга фактического воздействия и экспертизы НПА.
2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОРВ ПРОЕКТА НПА
2.1. Проведение ОРВ проекта НПА состоит из следующих этапов:
1) подготовка проекта НПА;
2) согласование проекта НПА;
3) проведение публичных консультаций в отношении проекта НПА;
4) подготовка заключения об ОРВ.
2.2. В случае повторного поступления проекта НПА, доработанного в соответствии с ранее направленным заключением об ОРВ проекта НПА, согласование проекта НПА и публичные консультации в отношении данного проекта НПА не проводятся.
2.3. ОРВ проекта НПА проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте НПА:
1) высокая степень регулирующего воздействия - проект НПА содержит положения, устанавливающие новые, ранее не предусмотренные НПА муниципального района «Тунгокоченский район» запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных НПА муниципального района «Тунгокоченский район» расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета муниципального района «Тунгокоченский район»;
2) средняя степень регулирующего воздействия - проект НПА содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные НПА муниципального района «Тунгокоченский район» обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положения, способствующие увеличению ранее предусмотренных НПА муниципального района «Тунгокоченский район» расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета муниципального района «Тунгокоченский район»;
3) низкая степень регулирующего воздействия - проект НПА не содержит положений, предусмотренных подпунктами 1 и 2 настоящего пункта, однако подлежит оценке в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Порядка.
3. ПОДГОТОВКА ПРОЕКТА НПА
3.1. При подготовке проекта НПА инициатор осуществляет следующие действия:
1) определяет проблемы, решение которых требует принятия проекта НПА;
2) определяет цель введения правового регулирования;
3) выявляет и описывает все возможные варианты решения выявленных проблем, включая варианты, которые позволят достичь поставленных целей без введения нового правового регулирования;
4) выявляет и оценивает последствия, к которым приведут предлагаемые варианты решения проблемы, включая затраты и выгоды, а также оценивают эффективность и результативность при реализации каждого из предложенных вариантов на практике.
3.2. Инициатор проводит согласование проекта НПА с отделом правовой работы администрации муниципального района «Тунгокоченский район»" (далее - отдел правовой работы) на предмет отнесения проекта НПА к акту, в отношении которого должна быть проведена процедура ОРВ.
3.3. Для проведения согласования инициатор направляет в отдел правовой работы проект НПА с приложением пояснительной записки к проекту НПА (далее - пояснительная записка). Пояснительная записка должна содержать сведения, необходимые для проведения ОРВ проекта НПА, состав которых определен в Приложении N 1 к настоящему Порядку.
4. СОГЛАСОВАНИЕ ПРОЕКТА НПА
4.1. Согласование проекта НПА отдел правовой работы осуществляет в течение 5 рабочих дней начиная со дня, следующего за днем поступления проекта НПА и пояснительной записки.
4.2. В ходе согласования проекта НПА отдел правовой работы:
1) в соответствии с пунктами 1.1 и 1.3 Порядка определяет, относится ли проект НПА к акту, в отношении которого должна быть проведена процедура ОРВ;
2) определяет степень регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте НПА, в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка.
Определение степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте НПА, производится в случае, если проект НПА затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
4.3. По результатам согласования проекта НПА отдел правовой работы в пределах срока, установленного в пункте 4.1 настоящего Порядка, готовит заключение и направляет его вместе с проектом НПА и пояснительной запиской:
1) в уполномоченный орган, в случае если определено, что проект НПА относится к акту, в отношении которого должна быть проведена процедура ОРВ;
2) для дальнейшего прохождения процедуры согласования проекта НПА в соответствии с действующим Регламентом администрации муниципального района «Тунгокоченский район», а также делает отметку в листе согласований к проекту НПА об отсутствии необходимости проведения ОРВ проекта НПА.
4.4. На основании заключения отдела правовой работы уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней начиная со дня, следующего за днем поступления от отдела правовой работы заключения, проекта НПА и пояснительной записки:
1) с сопроводительным письмом возвращает инициатору проект НПА и пояснительную записку с указанием оснований возврата без проведения ОРВ проекта НПА в случае, если проект НПА и (или) пояснительная записка не соответствуют требованиям настоящего Порядка;
2) принимает решение о проведении ОРВ проекта НПА в случае, если проект НПА содержит положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия;
3) размещает на официальном сайте администрации муниципального района "Тунгокоченский район" (далее - официальном сайте) уведомление о проведении публичных консультаций в отношении проекта НПА в случае, если проект НПА содержит положения, имеющие высокую или среднюю степень регулирующего воздействия.
4.5. Действия уполномоченного органа при поступлении доработанной пояснительной записки и проекта НПА от инициатора проекта НПА определяются подпунктами 1, 2, 3 пункта 4.4 настоящего Порядка.
5. ПРОВЕДЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ В ОТНОШЕНИИ ПРОЕКТА НПА
5.1. Для проведения публичных консультаций уполномоченный орган на официальном сайте к уведомлению о проведении публичных консультаций прилагает проект НПА, в отношении которого проводится ОРВ, пояснительную записку, а также перечень вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций.
5.2. Уведомление о проведении публичных консультаций содержит:
1) вид, наименование и планируемый срок вступления в силу проекта НПА, а также сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления переходного периода для смены или изменения правового регулирования;
2) сведения об инициаторе: наименование, местонахождение и контактный телефон;
3) краткое изложение цели правового регулирования и краткое описание проблемы, на решение которой направлено правовое регулирование;
4) срок, в течение которого уполномоченный орган принимает предложения и замечания к проекту НПА, и способ их представления.
5.3. Публичные консультации проводятся в течение:
1) 10 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте уведомления о проведении публичных консультаций - в отношении проектов НПА, содержащих положения, имеющие среднюю степень регулирующего воздействия;
2) 15 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте уведомления о проведении публичных консультаций - в отношении проектов НПА, содержащих положения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия.
5.4. Участники публичных консультаций направляют в уполномоченный орган замечания и предложения к проекту НПА, а также ответы на вопросы, размещенные на официальном сайте, в сроки, установленные в уведомлении о проведении публичных консультаций.
Позиции заинтересованных лиц могут быть получены также посредством проведения совещаний, заседаний экспертных групп, общественных советов и других совещательных и консультационных органов, действующих при органах местного самоуправления муниципального района "Тунгокоченский район", проведения опросов представителей групп заинтересованных лиц, а также с использованием иных форм и источников получения информации. Поступившие в ходе указанных мероприятий предложения собираются инициатором и с сопроводительным письмом направляются в уполномоченный орган в сроки, установленные в уведомлении о проведении публичных консультаций, для включения в отчет, подготавливаемый в порядке, установленном пунктом 5.6 настоящего Порядка.
5.5. Согласительные процедуры по учету предложений и замечаний, поступивших в ходе публичных консультаций проектов НПА, проводятся в соответствии с Порядком проведения согласительных процедур по учету предложений и замечаний, поступающих в ходе осуществления оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, утвержденным постановлением администрации муниципального района "Тунгокоченский район" (далее - Порядок проведения согласительных процедур).
Инициатор проекта НПА в случае необходимости в течение трех дней со дня окончания публичных консультаций в целях обсуждения спорных вопросов проводит совещание с участниками публичных консультаций, не указанными в пункте 1.3 Порядка проведения согласительных процедур и которые предоставили замечания и предложения по проекту НПА, с приглашением отдела экономики. Результаты совещания учитываются и отражаются в отчете о проведении публичных консультаций.
5.6. По результатам публичных консультаций уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций готовит и размещает на официальном сайте отчет по всем полученным замечаниям и предложениям, содержащий следующие сведения:
1) в случае учета замечания или предложения - форму, в которой оно было учтено;
2) в случае отклонения замечания или предложения - причину, по которой оно было отклонено.
5.7. В случае если по проекту НПА проведена согласительная процедура по учету предложений и замечаний, поступивших в ходе проведения публичных консультаций по проекту НПА, то инициатором при доработке проекта НПА в обязательном порядке учитываются предложения и замечания, по которым было достигнуто согласие о внесении изменений в проект НПА.
6. ПОДГОТОВКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ОБ ОРВ
6.1. Уполномоченный орган проводит ОРВ проекта НПА и составляет заключение об ОРВ проекта НПА в течение:
1) 5 рабочих дней со дня принятия решения о проведении ОРВ проекта НПА - в отношении проектов НПА, содержащих положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия;
2) 7 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте отчета о результатах проведения публичных консультаций - в отношении проектов НПА, содержащих положения, имеющие среднюю степень регулирующего воздействия;
3) 10 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте отчета о результатах проведения публичных консультаций - в отношении проектов НПА, содержащих положения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия.
6.2. Заключение должно содержать вывод об отсутствии или наличии в проекте НПА положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета муниципального района "Тунгокоченский район".
6.3. В случае повторного поступления проекта НПА, доработанного в соответствии с ранее направленным заключением об ОРВ, срок исчисляется вновь со дня поступления доработанного проекта НПА.
6.4. В ходе ОРВ проекта НПА уполномоченный орган выявляет положения, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.
6.5. По результатам ОРВ проекта НПА уполномоченный орган направляет инициатору заключение об ОРВ проекта НПА в сроки, установленные пунктом 6.1 настоящего Порядка.
6.6. В случае проведения публичных консультаций к заключению об ОРВ проекта НПА прилагается отчет о результатах проведения публичных консультаций.
6.7. Уполномоченный орган размещает заключение об ОРВ проекта НПА на официальном сайте не позднее 3 рабочих дней со дня его направления инициатору.
6.8. Инициатор учитывает выводы, содержащиеся в заключении об ОРВ проекта НПА, устраняет замечания и повторно направляет в уполномоченный орган доработанный проект НПА в срок не более 20 рабочих дней со дня получения заключения об ОРВ.
В случае несогласия с замечаниями уполномоченного органа и участников публичных консультаций, изложенными в заключении об ОРВ проекта НПА, инициатор направляет в уполномоченный орган в течение 20 рабочих дней со дня получения заключения об ОРВ аргументированные возражения в виде документа, содержащего обоснование причин несогласия с выводами заключения об ОРВ.
В случае если уполномоченный орган и инициатор не могут прийти к единому мнению по замечаниям уполномоченного органа и участников публичных консультаций, изложенным в заключении об ОРВ проекта НПА, проект НПА, содержащий спорные положения, направляется инициатором в отдел правовой работы для принятия решения о согласовании (несогласовании) проекта с учетом проведения ОРВ.
7. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ НПА
7.1. Экспертиза проводится в отношении муниципальных нормативных правовых актов муниципального района "Тунгокоченский район", регулирующих отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.
7.2. Экспертиза НПА осуществляется:
1) в соответствии с планом проведения экспертизы;
2) на основании обоснованного обращения, полученного от организаций, указанных в пункте 7.3 настоящего Порядка, с указанием положений нормативного правового акта, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской или инвестиционной деятельности;
3) по инициативе самого уполномоченного органа.
7.3. План проведения экспертизы формируется на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в уполномоченный орган от:
1) органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
2) органов местного самоуправления;
3) Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Забайкальском крае;
4) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
5) общественных и иных организаций.
7.4. Муниципальные нормативные правовые акты включаются в план при наличии сведений, указывающих, что положения муниципального нормативного правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Данные сведения могут быть получены уполномоченным органом как в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы, так и самостоятельно в связи с осуществлением нормативного правового регулирования в установленной сфере деятельности.
7.5. План утверждается уполномоченным органом на год, а также размещается на официальном сайте не позднее 3 рабочих дней со дня его утверждения.
7.6. Проведение экспертизы НПА состоит из следующих этапов:
1) проведение публичных консультаций в отношении НПА;
2) экспертиза НПА.
8. ПРОВЕДЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ В ОТНОШЕНИИ НПА
8.1. Для проведения публичных консультаций уполномоченный орган размещает на официальном сайте уведомление о проведении публичных консультаций, к которому прилагаются НПА, в отношении которого проводится экспертиза, и перечень вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций.
Уведомление о проведении публичных консультаций в отношении НПА, по которому поступило мотивированное обращение, размещается на официальном сайте в течение 5 рабочих дней начиная со дня, следующего за днем поступления обращения.
8.2. Уведомление о проведении публичных консультаций в отношении НПА содержит:
1) вид, дату принятия (подписания), номер и наименование НПА;
2) срок, в течение которого уполномоченный орган принимает предложения и замечания к НПА, и способ их представления.
8.3. Срок проведения публичных консультаций в отношении НПА составляет 15 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте уведомления о проведении публичных консультаций.
8.4. Согласительные процедуры по учету предложений и замечаний, поступающих в ходе осуществления экспертизы НПА, проводятся в соответствии с Порядком проведения согласительных процедур.
8.5. По результатам публичных консультаций уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем окончания публичных консультаций, готовит и размещает на официальном сайте отчет по всем полученным замечаниям или предложениям, содержащий следующие сведения:
1) в случае учета замечания или предложения - форму, в которой оно было учтено;
2) в случае отклонения замечания или предложения - причину, по которой оно было отклонено.
8.6. В случае, если по НПА проведена согласительная процедура по учету предложений и замечаний, поступивших в ходе осуществления экспертизы НПА, то инициатором при доработке НПА в обязательном порядке учитываются предложения и замечания, по которым было достигнуто согласие о внесении изменений в НПА.
9. ЭКСПЕРТИЗА НПА
9.1. Уполномоченный орган проводит экспертизу НПА и составляет заключение об экспертизе НПА в течение 15 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте отчета о результатах проведения публичных консультаций.
9.2. Заключение должно содержать вывод об отсутствии или наличии в НПА положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
9.3. В ходе экспертизы НПА уполномоченный орган выявляет положения, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка.
9.4. По результатам проведенной экспертизы НПА уполномоченный орган направляет инициатору заключение об экспертизе НПА и отчет о результатах проведения публичных консультаций в сроки, указанные в пункте 9.1 настоящего Порядка.
9.5. Уполномоченный орган размещает на официальном сайте заключение об экспертизе НПА в течение 3 рабочих дней со дня его направления инициатору.
9.6. Вывод о наличии в НПА положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, содержащийся в заключении об экспертизе НПА, должен быть в обязательном порядке учтен инициатором и является основанием для подготовки проекта НПА о внесении изменений в НПА или о признании утратившим силу НПА в целом или его отдельных положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, в течение двух месяцев со дня направления уполномоченным органом заключения об экспертизе НПА.
10. Порядок проведения мониторинга фактического
воздействия НПА
10.1. Мониторинг фактического воздействия проводится в отношении муниципальных НПА муниципального района "Тунгокоченский район", при подготовке проектов которых проводилась ОРВ проектов НПА.
Мониторинг фактического воздействия НПА проводится уполномоченным органом.
10.2. Проведение мониторинга фактического воздействия НПА состоит из следующих этапов:
1) составление плана проведения мониторинга фактического воздействия НПА;
2) проведение публичных консультаций в отношении НПА, подлежащих мониторингу фактического воздействия НПА;
3) подготовка заключения об оценке фактического воздействия НПА.
11. Составление плана проведения мониторинга
фактического воздействия НПА
11.1. Мониторинг фактического воздействия НПА осуществляется на основании предложений о проведении мониторинга фактического воздействия НПА, поступивших в уполномоченный орган от:
1) органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
2) органов местного самоуправления;
3) Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Забайкальском крае;
4) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
5) общественных и иных организаций.
11.2. На основании предложений, поступивших в уполномоченный орган от лиц, указанных в пункте 11.1 настоящего Порядка, содержащих сведения, указывающие, что положения действующих НПА могут создавать условия, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие возникновению необоснованных расходов субъекта предпринимательской деятельности и инвестиционной деятельности, затрат бюджета муниципального района "Тунгокоченский район", составляется план проведения мониторинга фактического воздействия НПА (далее - план проведения мониторинга).
План проведения мониторинга утверждается уполномоченным органом на год, а также размещается на официальном сайте не позднее 3 рабочих дней со дня его утверждения.
11.3. Уполномоченный орган запрашивает у инициатора материалы, необходимые для проведения мониторинга фактического воздействия НПА.
Материалы, необходимые для проведения мониторинга фактического воздействия НПА, содержат сведения, указанные в Приложении N 2 к настоящему Порядку.
12. Проведение публичных консультаций в отношении НПА,
подлежащих мониторингу фактического воздействия НПА
12.1. Уведомление о проведении мониторинга фактического воздействия НПА размещается уполномоченным органом на официальном сайте для проведения публичных консультаций. Вместе с уведомлением размещается перечень вопросов для участников публичных консультаций. Публичные консультации проводятся в течение 15 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте уведомления о проведении мониторинга фактического воздействия НПА.
12.2. По результатам публичных консультаций уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем окончания публичных консультаций, готовит и размещает на официальном сайте отчет о результатах проведения публичных консультаций, содержащий следующие сведения:
1) в случае учета замечания или предложения - форма, в которой оно было учтено;
2) в случае отклонения замечания или предложения - причина, по которой оно было отклонено.
12.3. В случае, если по НПА проведена согласительная процедура по учету предложений и замечаний, поступивших в ходе осуществления мониторинга фактического воздействия НПА, то инициатором при доработке НПА в обязательном порядке учитываются предложения и замечания, по которым было достигнуто согласие о внесении изменений в НПА.
13. Подготовка заключения об оценке фактического
воздействия НПА
13.1. По результатам публичных консультаций уполномоченный орган составляет заключение об оценке фактического воздействия НПА в течение 15 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте отчета о результатах проведения публичных консультаций.
В заключении об оценке фактического воздействия НПА делаются выводы о достижении целей правового регулирования, оцениваются положительные и отрицательные последствия действия НПА, а также могут быть представлены предложения о признании утратившим силу или изменении НПА или его отдельных положений.
В ходе проведения оценки фактического воздействия НПА уполномоченный орган выявляет положения, указанные в пункте 1.5 настоящего Порядка.
По результатам проведения оценки фактического воздействия НПА уполномоченный орган в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, направляет инициатору заключение об оценке фактического воздействия НПА и отчет о результатах проведения публичных консультаций.
Уполномоченный орган размещает на официальном сайте заключение об оценке фактического воздействия НПА в течение 3 рабочих дней со дня его направления инициатору.
Если заключение об оценке фактического воздействия НПА содержит предложения о признании утратившим силу или внесении изменений в НПА, инициатор в течение двух месяцев со дня направления уполномоченным органом заключения об оценке фактического воздействия НПА готовит проект НПА о признании утратившим силу или внесении изменений в НПА.
14. ОТЧЕТНОСТЬ О РАЗВИТИИ И РЕЗУЛЬТАТАХ ОРВ ПРОЕКТОВ НПА,
ЭКСПЕРТИЗЫ НПА И МОНИТОРИНГА ФАКТИЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НПА
14.1. Уполномоченный орган ежегодно, не позднее 25 января года, следующего за отчетным, готовит и направляет в Министерство экономического развития Забайкальского края доклад о развитии и результатах ОРВ в муниципальном районе "Тунгокоченский район" по форме, определяемой Министерством экономического развития Забайкальского края.
14.2. Доклад о развитии и результатах процедуры ОРВ в муниципального района "Тунгокоченский район" размещается уполномоченным органом на официальном сайте в течение 3 рабочих дней со дня его направления в Министерство экономического развития Забайкальского края.
Приложение N 1
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов муниципальных нормативных
правовых актов муниципального района "Тунгокоченский район"
и экспертизы муниципальных нормативных
правовых актов муниципального района "Тунгокоченский район"
СОСТАВ СВЕДЕНИЙ
ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ В ПОЯСНИТЕЛЬНУЮ ЗАПИСКУ К ПРОЕКТАМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ
ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
1. Краткое описание предлагаемого правового регулирования в части положений, которыми изменяется содержание обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, изменяется содержание или порядок реализации полномочий органов местного самоуправления муниципального района "Тунгокоченский район" в отношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2. Сведения о проблеме, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование, оценка негативных эффектов, порождаемых наличием данной проблемы.
3. Сведения о целях предлагаемого правового регулирования и обоснование их соответствия законодательству Российской Федерации, Забайкальского края и НПА администрации муниципального района "Тунгокоченский район".
4. Возможные варианты достижения поставленных целей (решения иными правовыми, информационными или организационными средствами).
5. Обоснование предлагаемого правового регулирования в части положений, которыми изменяется содержание или порядок реализации полномочий органов местного самоуправления в отношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности.
6. Оценка расходов бюджета муниципального района "Тунгокоченский район" на организацию и исполнение полномочий для реализации предлагаемого правового регулирования.
7. Описание обязанностей, которые предполагается возложить на субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности предлагаемым правовым регулированием, и (или) описание предполагаемых изменений в содержании существующих обязанностей указанных субъектов.
8. Описание основных групп субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием.
9. Период воздействия вносимых в правовое регулирование изменений или введения нового правового регулирования на субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности (кратко-, средне- или долгосрочный).
10. Оценка изменений расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности на осуществление такой деятельности, связанных с необходимостью соблюдать обязанности, возлагаемые на них или изменяемые предлагаемым правовым регулированием.
11. Оценка рисков невозможности решения проблемы предложенным способом, рисков непредвиденных негативных последствий.
12. Иные сведения, позволяющие оценить обоснованность вводимых административных и иных ограничений и обязанностей для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, обоснованность расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета муниципального района "Тунгокоченский район", возникновению которых способствуют положения проекта муниципального нормативного правового акта.
Приложение N 2
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов муниципальных нормативных
правовых актов муниципального района "Тунгокоченский район" экспертизы муниципальных нормативных
правовых актов муниципального района "Тунгокоченский район"
СОСТАВ СВЕДЕНИЙ
В ОТНОШЕНИИ ДЕЙСТВУЮЩИХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,
НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ФАКТИЧЕСКОГО
ВОЗДЕЙСТВИЯ ДЕЙСТВУЮЩИХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
1. Реквизиты действующего нормативного правового акта (далее - НПА).
2. Сведения о вносившихся в НПА изменениях (при наличии).
3. Период действия НПА и его отдельных положений (при наличии).
4. Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, интересы которых затрагиваются правовым регулированием, установленным НПА, количественная оценка числа участников каждой группы.
5. Оценка расходов и поступлений бюджета муниципального района "Тунгокоченский район", вызванных правовым регулированием, установленным НПА.
6. Оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и инвестиционно
-
Постановление № 218 от 10.062022 г. Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального района «Тунгокоченский район» и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов муниципального района «Тунгокоченский район»
Дата документа: 10.06.2022
Тип документа: Постановления
Номер документа: 218
Организация: Администрация Тунгокоченского муниципального округа
