Постановление № 80 04.03.2019 г. Об утверждении Порядка организации и проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов и экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов муниципального района «Тунгокоченский район», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Дата публикации: 04.03.2019

Руководствуясь частью 6 статьи 7 и частью 3 статьи 46 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьёй 2 Закона Забайкальского края от 03 октября 2014 года № 1056-ЗЗК «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов», в целях повышения эффективности и совершенствования процессов муниципального управления в части подготовки и принятия регулирующих решений, в соответствии с Уставом муниципального района «Тунгокоченский район», администрация муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов и экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов муниципального района «Тунгокоченский район», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок).

2. Определить отдел экономики, жилищной субсидии и закупок для муниципальных нужд администрации муниципального района «Тунгокоченский район» уполномоченным органом, ответственным за внедрение процедуры регулирующего воздействия, осуществляющим проведение оценки регулирующего воздействия и информационно-методическое обеспечение процедуры оценки регулирующего воздействия, а также иные функции в соответствии с Порядком.

3. Определить Управления делами администрации муниципального района «Тунгокоченский район» ответственным за проведение согласования проектов муниципальных нормативных правовых актов.

4. Руководителям структурных подразделений администрации муниципального района «Тунгокоченский район», ответственным за разработку проектов муниципальных нормативных правовых актов, проектов муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренными муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности обеспечить исполнение требований Порядка.

5. Определить официальный сайт муниципального района «Тунгокоченский район» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информационным ресурсом для размещения сведений о проведении процедуры регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.

6. Положения настоящего постановления распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2019 года, и применяются в отношении проектов муниципальных нормативных правовых актов и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

7. Настоящее постановление опубликовать в газете «Вести Севера» иразместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте http://тунгокоч.забайкальскийкрай.рф.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации муниципального района «Тунгокоченский район».

Порядок

организации и проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов муниципального района «Тунгокоченский район», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

1.Общие положения

1. Порядок организации и проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов муниципального района «Тунгокоченский район», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок) разработан в целях организации и проведения процедуры оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального района «Тунгокоченский район» (далее - проекты НПА) и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального района «Тунгокоченский район» (далее - действующие НПА), затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Законом Забайкальского края от 03 октября 2014 года № 1056-ЗЗК «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов».

3. ОРВ проектов НПА проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета муниципального района «Тунгокоченский район».

4. Экспертиза действующих НПА (далее - экспертиза) проводится в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

5. Мониторинг фактического воздействия НПА проводится в целях анализа достижения целей правового регулирования, определения и оценки фактических положительных и отрицательных последствий принятия НПА, а также выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих возникновению необоснованных расходов субъекта предпринимательской деятельности и инвестиционной деятельности, затрат бюджета муниципального района «Тунгокоченский район».

6. Проекты НПА, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат ОРВ при наличии в них следующих положений:

- устанавливающих новые или изменяющих действующие обязанности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- устанавливающих, изменяющих или отменяющих ответственность субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

7. Проекты НПА Совета муниципального района «Тунгокоченский район» устанавливающие, изменяющие, приостанавливающие или отменяющие местные налоги и сборы, и регулирующие бюджетные правоотношения, не подлежат ОРВ.

8. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия и их определения:

8.1. уполномоченный орган - отдел экономики, жилищной субсидии и закупок для муниципальных нужд администрации муниципального района «Тунгокоченский район», ответственный за внедрение процедуры ОРВ и выполняющий функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения оценки регулирующего воздействия, а также оценки качества проведения процедуры ОРВ разработчиками проектов НПА и за проведение экспертизы действующих НПА;

8.2. орган, ответственный за проведение согласования проектов муниципальных нормативных правовых актов- Управление делами администрации муниципального района «Тунгокоченский район»;

8.3. разработчики проектов НПА - структурные подразделения администрации муниципального района «Тунгокоченский район», или субъекты правотворческой инициативы, установленные уставом муниципального образования, осуществляющие в пределах предоставляемых полномочий функции по вопросам местного значения (далее - разработчики);

8.4. официальный сайт - информационный ресурс в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определенный для размещения сведений о проведении процедуры ОРВ, в том числе в целях организации публичных консультаций и информирования об их результатах;

8.5. публичные консультации - открытое обсуждение с заинтересованными лицами проекта НПА, организуемого разработчиками в ходе проведения процедуры ОРВ и подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия;

8.6.заключение об оценке регулирующего воздействия - завершающий процедуру ОРВ документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы об отсутствии или наличии в проекте НПА положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета муниципального района «Тунгокоченский район» (далее - заключение об ОРВ проекта НПА);

8.7. заключение об экспертизе - завершающий экспертизу документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий вывод о положениях действующего НПА, в отношении которого проводится экспертиза, создающих необоснованные затруднения для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений, а также обоснование сделанных выводов.

9. Участниками процедуры ОРВ и экспертизы являются разработчики проектов НПА, уполномоченный орган, ответственный за проведение согласования проектов муниципальных нормативных правовых актов, иные органы местного самоуправления, физические и юридические лица, принимающие участие в публичных консультациях в ходе проведения процедуры ОРВ и экспертизы.

2.Организация и проведение процедуры ОРВ проектов НПА

1. Модель организации процедуры ОРВ:

1.1. разработчик представляет проект НПА и пояснительную записку в орган, ответственный за проведение согласования проектов муниципальных нормативных правовых актов,

1.2. орган, ответственный за проведение согласования проектов НПА осуществляет процедуру согласования проекта НПА с выдачей заключения о необходимости или отсутствии проведения ОРВ;

1.3. уполномоченный орган проводит публичные консультации с заинтересованными лицами с использование официального сайта на этапе обсуждения проекта НПА.

2.1.Порядок проведения ОРВ проекта НПА

1. Проведение ОРВ проекта НПА состоит из следующих этапов:

1) подготовка проекта НПА

2) согласование проекта НПА;

3) проведение публичных консультаций в отношении проекта НПА;

4) ОРВ проекта НПА.

2. В случае повторного поступления проекта НПА, доработанного в соответствии с ранее направленным заключением об ОРВ проекта НПА, предварительная ОРВ проекта НПА и публичные консультации в отношении данного проекта НПА не проводятся.

3. ОРВ проекта НПА проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте НПА:

3.1. высокая степень регулирующего воздействия - проект НПА содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные законодательством Российской Федерации, НПА муниципального района «Тунгокоченский район» запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных законодательством Российской Федерации и НПА муниципального района «Тунгокоченский район» расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета муниципального района «Тунгокоченский район»;

3.2. средняя степень регулирующего воздействия - проект НПА содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные законодательством Российской Федерации и НПА муниципального района «Тунгокоченский район» обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных законодательством Российской Федерации и НПА муниципального района «Тунгокоченский район» расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета муниципального района «Тунгокоченский район»;

3.3.низкая степень регулирующего воздействия - проект НПА не содержит положений, предусмотренных подпунктами 1 и 2 настоящего пункта, однако подлежит оценке в соответствии с Порядком проведения ОРВ проектов НПА, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные действующими НПА обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы действующих НПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утверждаемым муниципальным нормативным правовым актом (далее - Порядок проведения ОРВ).

2.2.Подготовка проекта НПА

1. При подготовке проекта НПА разработчик:

1) определяет проблемы, решение которых требует принятия проекта НПА;

2) определяет цель введения правового регулирования;

3) выявляет и описывает все возможные варианты решения выявленных проблем, включая варианты, которые позволят достичь поставленных целей без введения нового правового регулирования;

4) выявляет и оценивает последствия, к которым приведут предлагаемые варианты решения проблемы, включая затраты и выгоды, а также оценивают эффективность и результативность при реализации каждого из предложенных вариантов на практике.

2. Разработчик направляет проект НПА в орган, ответственный за проведение согласования проектов НПА с пояснительной запиской. В пояснительной записке разработчик отражает следующие положения:1) общая информация (разработчик, вид и наименование акта);

2) описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование;

3) определение целей предлагаемого правового регулирования;

4) качественная характеристика и оценка численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования;

5) изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов местного самоуправления, а также порядка их реализации в связи с введением предлагаемого правового регулирования;

6) оценка дополнительных расходов (доходов) местных бюджетов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования;

7) изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные с ними дополнительные расходы (доходы).

2.3.Согласование проекта НПА

1. Согласование проекта НПА орган, ответственный за проведение согласования проектов НПА, осуществляется в течение 5 рабочих дней начиная со дня, следующего за днем поступления проекта НПА и пояснительной записки.

2. В ходе согласования проекта НПА орган, ответственный за проведение согласования проектов НПА:

1) определяет, относится ли проект НПА к акту, в отношении которого должна быть проведена процедура ОРВ;

2) определяет степень регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте НПА, в соответствии с подпунктом 3 пункта 2.1 настоящего Порядка.

Определение степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте НПА, производится в случае, если проект НПА затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3. По результатам согласования проекта НПА орган, ответственный за проведение согласования проектов НПА, в пределах срока, установленного в пункте 2.3 подпункта 1 настоящего Порядка, готовит заключение и направляет его вместе с проектом НПА и пояснительной запиской:

1) в уполномоченный орган, в случае если проект НПА затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

2) для дальнейшего прохождения процедуры согласования проекта НПА, в соответствии с действующим регламентом администрации муниципального района «Тунгокоченский район».

4. На основании заключения органа, ответственного за проведение согласования проектов НПА, уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней начиная со дня, следующего за днем поступления от органа, ответственного за проведение согласования проектов НПА, заключения, проекта НПА и пояснительной записки:

1) с сопроводительным письмом возвращает инициатору проект НПА и пояснительную записку с указанием оснований возврата без проведения ОРВ проекта НПА в случае, если проект НПА и (или) пояснительная записка не соответствуют требованиям настоящего Порядка;

2) принимает решение о проведении ОРВ проекта НПА в случае, если проект НПА содержит положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия;

3) размещает на официальном сайте муниципального района «Тунгокоченский район» (далее - официальном сайте) уведомление о проведении публичных консультаций в отношении проекта НПА в случае, если проект НПА содержит положения, имеющие высокую или среднюю степень регулирующего воздействия.

5. Действия уполномоченного органа при поступлении доработанной пояснительной записки и проекта НПА от инициатора проекта НПА, определяются подпунктами 1, 2, 3 пункта 2.3 настоящего Порядка.

2.4.Подготовка уведомления об отсутствии необходимости

проведения ОРВ проектов НПА

1. Орган, ответственный за проведение согласования проектов НПА, направляет разработчику, подготовившему проект НПА, уведомление в случае, если проект НПА не устанавливает новые или не изменяет ранее предусмотренные действующими НПА обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2. Уведомление включает в себя вводную, описательную, мотивировочную и заключительную (итоговую) части.

Во вводной части уведомления указывается наименование проекта НПА и разработчика.

В описательной части уведомления представляются основные положения предлагаемого правового регулирования.

В мотивировочной части уведомления излагается позиция Орган, ответственного за проведение согласования проектов НПА, относительно предлагаемого правового регулирования.

В заключительной (итоговой) части уведомления делается выводы о том, что проект НПА не устанавливает новые или не изменяет ранее предусмотренные действующими НПА обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2.5.Проведение публичных консультаций

в отношении проектов НПА

1. Процедура ОРВ проектов НПА предполагает в качестве одного из этапов - проведение публичных консультаций.

2. По результатам согласования проекта НПА уполномоченный орган размещает на официальном сайте уведомление о проведении публичных консультаций в отношении проекта НПА в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку.

3. Уведомление о проведении публичных консультаций содержит:

вид, наименование и планируемый срок вступления в силу проекта НПА, а также сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления переходного периода для смены или изменения правового регулирования;

сведения об инициаторе: наименование, местонахождение и контактный телефон;

краткое изложение цели правового регулирования и краткое описание проблемы, на решение которой направлено правовое регулирование;

срок, в течение которого разработчик принимает предложения и замечания к проекту НПА, и способ их представления.

4. Для проведения публичных консультаций уполномоченный орган на официальном сайте к уведомлению о проведении публичных консультаций прилагает проект НПА, в отношении которого проводится ОРВ, пояснительную записку, а также перечень вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку.

5. Целями проведения публичных консультаций по обсуждению проекта НПА являются:

сбор мнений всех заинтересованных лиц относительно обоснованности предлагаемого правового регулирования разработчиком;

установление степени объективности количественных и качественных оценок, касающихся субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности предлагаемого правового регулирования и возможных выгод и издержек указанных субъектов, а также доходов и расходов бюджета муниципального района «Тунгокоченский район», связанных с введением предлагаемого правового регулирования;

определение достижимости целей предлагаемого правового регулирования, поставленных разработчиком, а также возможных рисков, связанных с введением соответствующего правового регулирования.

6. О проведении публичных консультаций (с указанием источника опубликования уведомления) извещаются следующие органы и организации:

заинтересованные органы местного самоуправления;

органы и организации, действующие на территории муниципального района «Тунгокоченский район», целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

уполномоченного по правам предпринимателей в Забайкальском крае;

иных лиц, которых целесообразно привлечь к публичным консультациям, исходя из содержания проблемы, цели и предмета регулирования.

7. Публичные консультации проводятся в течение:

1) 5 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте уведомления о проведении публичных консультаций - в отношении проектов НПА, содержащих положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия;

2) 10 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте уведомления о проведении публичных консультаций - в отношении проектов НПА, содержащих положения, имеющие среднюю степень регулирующего воздействия;

3) 20 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте уведомления о проведении публичных консультаций - в отношении проектов НПА, содержащих положения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия.

8. Участники публичных консультаций направляют в уполномоченный орган замечания и предложения к проекту НПА, а также ответы на вопросы, размещенные на официальном сайте, в сроки, установленные в уведомлении о проведении публичных консультаций.

9. Согласительные процедуры по учету предложений и замечаний, поступивших в ходе публичных консультаций проектов НПА, проводятся в соответствии с Порядком проведения согласительных процедур по учету предложений и замечаний, поступающих в ходе осуществления ОРВ проектов НПА и экспертизы НПА, утверждаемый постановлением администрации муниципального района «Тунгокоченский район» (далее - Порядок проведения согласительных процедур).

10. По результатам публичных консультаций уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций готовит и размещает на официальном сайте отчет по всем полученным замечаниям и предложениям в соответствии с приложением 3 к настоящему Порядку, содержащий следующие сведения:

в случае учета замечания или предложения - форма, в которой оно было учтено;

в случае отклонения замечания или предложения - причина, по которой оно было отклонено.

11. Результаты обработки предложений, полученных в ходе проведения публичных консультаций, учитываются при подготовке заключения об ОРВ проекта НПА.

2.6.Подготовка заключения об ОРВ проектов НПА

1. Заключение об ОРВ проектов НПА подготавливается уполномоченным органом.

2. Уполномоченный орган проводит ОРВ проекта НПА и составляет заключение об ОРВ проекта НПА в течение:

1) 5 рабочих дней со дня принятия решения о проведении ОРВ проекта НПА - в отношении проектов НПА, содержащих положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия;

2) 7 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте отчета о результатах проведения публичных консультаций - в отношении проектов НПА, содержащих положения, имеющие среднюю степень регулирующего воздействия;

3) 10 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте отчета о результатах проведения публичных консультаций - в отношении проектов НПА, содержащих положения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия.

3. Заключение об ОРВ проектов НПА включает в себя вводную, описательную, мотивировочную и заключительную (итоговую) части.

Во вводной части заключения об ОРВ проектов НПА указывается наименования проекта НПА и разработчика.

В описательной части заключения об ОРВ проектов НПА представляются основные положения предлагаемого правового регулирования, в которых содержатся:

описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы;

цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования;

описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы;

основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием;

оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) муниципального бюджета;

новые обязанности или ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо изменение содержания существующих обязанностей и ограничений, а также порядок организации их исполнения;

оценка расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограничений, либо с изменением содержания таких обязанностей или ограничений;

риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий.

В описательной части также содержатся выводы об обоснованности предлагаемого правового регулирования и результаты публичных консультаций, а также о лицах, представивших предложения, по итогам публичных обсуждений.

В мотивировочной части заключения об ОРВ проектов НПА излагается позиция уполномоченного органа относительно предлагаемого правового регулирования и предложения уполномоченного органа, направленные на улучшение качества проекта НПА.

В мотивировочной части также осуществляется анализ ключевых выводов и результатов расчетов, представленных разработчиком в соответствующих разделах пояснительной записки, обобщение и оценка результатов публичных консультаций, предложения уполномоченного органа, направленные на улучшение качества проекта НПА.

Итоговым выводом заключения об ОРВ проектов НПА являются выводы о достаточности оснований для принятия решения, о введении предлагаемого разработчиком варианта правового регулирования, об отсутствии или наличии в проекте НПА положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета муниципального образования.

4. Заключение об ОРВ проектов НПА подписывает руководитель уполномоченного органа.

5. Заключение об ОРВ проектов НПА подлежит размещению уполномоченным органом на официальном сайте не позднее 3 рабочих дней со дня его направления разработчику.

3.Проведение экспертизы действующего НПА

1. Экспертиза проводится в отношении НПА в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, оценки достижения заявленных в ходе их разработки и принятия целей регулирования, эффективности предложенного способа правового регулирования, оценки фактических положительных и отрицательных последствий предложенного способа правового регулирования посредством анализа правоприменительной практики.

2. Экспертиза проводится в отношении НПА, регулирующих отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3.1.Порядок проведения экспертизы

1. Экспертиза осуществляется на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в уполномоченный орган от:

органов государственной власти Забайкальского края;

органов местного самоуправления;

уполномоченного по защите прав предпринимателей в Забайкальском крае;

научно-исследовательских, общественных и иных организаций;

субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов;

иных лиц.

2. На основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в уполномоченный орган, составляется план проведения экспертизы (далее - план).

НПА включаются в план при наличии сведений, указывающих, что положения НПА могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности. Данные сведения могут быть получены уполномоченным органом как в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы, так и самостоятельно в связи с осуществлением функций по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

3. До включения в план уполномоченный орган запрашивает мнения о необходимости проведения экспертизы рассматриваемых НПА с учетом сложившейся правоприменительной практики у некоммерческих организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

План утверждается уполномоченным органом на год и размещается на официальном сайте.

4. Проведение экспертизы состоит из следующих этапов:

1) проведение публичных консультаций в отношении действующего НПА;

2) экспертиза.

3.2.Проведение публичных консультаций в отношении действующих НПА

5. Проведение публичных консультаций в отношении действующего НПА является первым этапом проведения экспертизы.

6. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней, начиная со дня, следующего за днем поступления обращения по проведению экспертизы, на официальном сайте размещает уведомление о проведении публичных консультаций в отношении действующего НПА в соответствии с приложением 4 к настоящему Порядку, к которому прилагаются действующий НПА, в отношении которого проводится экспертиза, и перечень вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций в соответствии с приложением 5 к настоящему Порядку.

7. Уведомление о проведении публичных консультаций в отношении действующего НПА содержит:

вид, дату принятия (подписания), номер и наименование действующего НПА;

срок, в течение которого уполномоченный орган принимает предложения и замечания к действующему НПА, и способ их представления.

8. Срок проведения публичных консультаций в отношении действующего НПА устанавливается в течение одного месяца со дня размещения на официальном сайте уведомления о проведении публичных консультаций.

9. Согласительные процедуры по учету предложений и замечаний, поступающих в ходе осуществления экспертизы НПА проводятся в соответствии с Порядком проведения согласительных процедур.

10. По результатам публичных консультаций уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций готовит и размещает на официальном сайте отчет по всем полученным замечаниям и предложениям в соответствии с приложением 3 к настоящему Порядку, содержащий следующие сведения:

в случае учета замечания или предложения - форма, в которой оно было учтено;

в случае отклонения замечания или предложения - причина, по которой оно было отклонено.

3.3. Подготовка заключения об экспертизе

1. В ходе экспертизы проводятся публичные консультации, исследование действующего НПА на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, и составляется мотивированное заключение об экспертизе в течение 15 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте отчета о результатах проведения публичных консультаций.

2. Уполномоченный орган запрашивает у органа местного самоуправления, принявшего действующий НПА, материалы, необходимые для проведения экспертизы.

В случае, если органом местного самоуправления, принявшим действующий НПА, на запрос уполномоченного органа в установленный срок не представлены необходимые в целях проведения экспертизы материалы, сведения об этом указываются в тексте заключения.

Уполномоченный орган обращается к представителям предпринимательского сообщества и иным заинтересованным лицам с запросом информационно-аналитических материалов по предмету экспертизы, указывая в нем срок для их предоставления.

3. Исследование действующего НПА рекомендуется проводить во взаимодействии с органом местного самоуправления, принявшим действующий НПА, а также с участием представителей предпринимательского сообщества.

4. При проведении исследования следует:

рассматривать замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций;

анализировать положения действующего НПА во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;

определять характер и степень воздействия положений действующего НПА на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

устанавливать наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений действующего НПА, а также их обоснованность и целесообразность для целей нормативно-правового регулирования соответствующих отношений.

5. По результатам исследования составляется заключение об экспертизе. В заключении об экспертизе указываются сведения:

о действующем НПА, в отношении, которого проводится экспертиза, источниках его официального опубликования, органе местного самоуправления, принявшем действующий НПА;

о выявленных положениях действующего НПА, которые, исходя из анализа их применения для регулирования отношений предпринимательской или инвестиционной деятельности, создают необоснованные затруднения при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений;

об обосновании сделанных выводов;

о проведенных публичных мероприятиях, включая позиции органа местного самоуправления и представителей предпринимательского сообщества, участвовавших в экспертизе.

6. Заключение об экспертизе направляется в орган местного самоуправления, принявший действующий НПА.

7. Уполномоченный орган размещает на официальном сайте заключение об экспертизе в течение 3 рабочих дней со дня его направления органу местного самоуправления, принявшему действующий НПА.

8. По результатам экспертизы уполномоченный орган в случае выявления в действующем НПА положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, вносит в орган местного самоуправления, принявший НПА, предложение об отмене или изменении НПА или его отдельных положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.

4.Проведение мониторинга фактического воздействия НПА

4.1.Порядок проведения мониторинга фактического воздействия НПА

1. Мониторинг фактического воздействия проводится в отношении НПА муниципального района «Тунгокоченский район», при подготовке проектов которых проводилась ОРВ проектов НПА.

Мониторинг фактического воздействия НПА проводится уполномоченным органом.

2. Проведение мониторинга фактического воздействия НПА состоит из следующих этапов:

1) составление плана проведения мониторинга фактического воздействия НПА;

2

Документы
• Постановление № 80 04.03.2019 г. Об утверждении Порядка организации и проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов и экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов муниципального района «Тунгокоченский район», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

  Дата документа: 04.03.2019

  Тип документа: Постановления

  Номер документа: 80

  Организация: Администрация Тунгокоченского муниципального округа