Постановление № 260 от 08.07.2019 г. Об утверждении Программы подготовки оперативных дежурных ЕДДС муниципального района «Тунгокоченский район»

Дата публикации: 08.07.2019

Во исполнение Федеральных законов от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 года №794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", руководствуясь статьями 25, 33 Устава муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края, в целях повышения профессиональной подготовки для организации и выполнения мероприятий в условиях повседневной деятельности, чрезвычайной ситуации, оперативных дежурных ЕДДС муниципального района «Тунгокоченский район», постановляет:

1. Утвердить Программу подготовки оперативных дежурных единой дежурно-диспетчерской службы муниципального района «Тунгокоченский район», согласно приложению №1 к настоящему постановлению.

2. Утвердить наименование тем, виды учебных занятий и количество часов, согласно приложению №2 к настоящему постановлению.

3. Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его подписания.

4. Разместить настоящее Постановление на официальном сайте муниципального района «Тунгокоченский район» в информационно-телекоммуникационной сети «интернет».

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника ЕДДС муниципального района «Тунгокоченский район»

Глава муниципального района

«Тунгокоченский район»С.В.Захарченко

.

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

муниципального района

«Тунгокоченский район»

от 08 июля 2019года № 260

ПРОГРАММА

профессиональной подготовки оперативных дежурных единой дежурно-диспетчерской службы муниципального района «Тунгокоченский район»

I. Общие положения

Настоящая программа разработана в целях организации профессиональной

подготовки оперативных дежурных единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) муниципального района «Тунгокоченский район».

Главная задача обучения состоит в совершенствовании знаний и практических навыков оперативных дежурных ЕДДС, а также в выработке у них необходимого объема знаний и навыков, позволяющих квалифицированно организовывать и выполнять мероприятия в условиях повседневной деятельности, чрезвычайной ситуации (далее – ЧС).

Основными формами обучения оперативных дежурных ЕДДС муниципального района «Тунгокоченский район» являются: мероприятия оперативной подготовки (тренировки, учения) и занятия по профессиональной подготовке.

Подготовка оперативных дежурных ЕДДС муниципального района «Тунгокоченский район»осуществляется в рамках:

обучения в Учебно-методическом центреГО и ЧС субъекта Российской Федерации, курсах ГО, учебных центрах и учебных пунктах, других образовательных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии по подготовке специалистов указанного вида деятельности, в том числе с применением дистанционных технологий обучения;

проведения занятий по профессиональной подготовке (ежемесячно по 8 часов). Тематика занятий определяется исходя из характерных рисков ЧС (происшествий) для территории ив зависимости от периода времени (сезонности);

ежедневного инструктажа заступающего оперативного дежурного персонала ЕДДС и постановки задач;

тренировок с оперативными дежурными ЕДДС муниципального района «Тунгокоченский район», проводимых ЦУКС ГУ МЧС России по Забайкальскому краю;

тренировок с органами управления и силами муниципального звена ТП РСЧС;

стажировок на базе взаимодействующих органов управления муниципального и регионального уровня.

II. Организация профессиональной подготовки

Профессиональная подготовка оперативных дежурных ЕДДС организуется и проводится ежемесячнос январяпо декабрь включительно.Периодыобучения - зимний(6 учебных дней) и летний (6 учебных дней) – по одному учебному дню в месяц (первая пятница недели каждого месяца). Продолжительность учебного дня – 8 часов. Планированиезанятий осуществляетсяв соответствии сразработанным тематическим планом подготовки.

Профессиональная подготовка оперативных дежурных ЕДДС организовывается и проводится под руководством начальника ЕДДС муниципального района «Тунгокоченский район».

Каждый оперативный дежурный ЕДДС должен принять участие в мероприятиях оперативной подготовки (тренировки, учения) не менее 2 раз в год.

Практическая стажировка оперативного дежурного ЕДДС на базе ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации организуется согласно графиков и планов стажировки.

Каждые полгода, по окончанию очередного периода обучения оперативных дежурных ЕДДС, начальником ЕДДС принимаются зачеты, по результатам которых главе муниципального района «Тунгокоченский район» подготавливаются предложения по допуску (отстранению) к несению дежурства.

Ежегодно (в ноябре - декабре) проводится итоговая сдача зачетов, по разработанным вопросам (билетам), всеми оперативными дежурнымиЕДДС в объёме программыпрофессиональной подготовки. По итогам сдачи зачётов составляется протокол сдачи зачётов.

Ежесуточно, еженедельно, ежемесячно, ежеквартально, каждые полгода и ежегодно начальником ЕДДС проводится анализ по итогам деятельности ЕДДС и представляется главе муниципального района «Тунгокоченский район». В материалах анализа обобщается положительный опыт, определяются причины имеющихся недостатков и мероприятия по их устранению, предлагаются меры по совершенствованию организации оперативного дежурства.

III. Организация профессиональной подготовки вновь принимаемых на должность дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС

Лица, вновь принимаемые на работу на должности оперативных дежурных ЕДДС муниципального района «Тунгокоченский район», прежде чем приступить к самостоятельному исполнению служебных обязанностей проходят специальное первоначальное обучение.

Специальное первоначальное обучение состоит из индивидуального обучения и стажировки.

Индивидуальное обучение оперативных дежурных ЕДДС муниципального района «Тунгокоченский район» организуется начальником ЕДДС муниципального района «Тунгокоченский район» и проводится на базе ЕДДС в течение 5 дней.

Стажировка организуется и проводится на базе ЕДДС муниципального района «Тунгокоченский район» под руководством оперативного дежурного ЕДДС муниципального района «Тунгокоченский район». Продолжительность стажировки - пять дежурств, из них три дежурства по 8 часов, и 2 дежурства по 24 часа.

По окончании стажировкипроводится сдача зачёта. Допуск к несению самостоятельного дежурства в должности оперативного дежурного ЕДДС осуществляется на основании распоряжения Администрации муниципального района «Тунгокоченский район»с прилагаемым протоколом приема зачетов «О допуске к самостоятельному несению дежурства в должности оперативного дежурного ЕДДС».

Для организации профессиональной подготовки оперативных дежурных ЕДДС муниципального района «Тунгокоченский район», начальником ЕДДСразрабатываются и утверждаются председателем КЧС и ОПБ администрации муниципального района «Тунгокоченский район» следующие документы:

- ежегодный план подготовки оперативных дежурных ЕДДС;

- расписание занятий;

-перечень вопросов (билеты) для проверки теоретических знаний и проверки практических навыков;

- журнал учета занятий.

IV. Мероприятий оперативной подготовки проводимые со оперативными дежурными ЕДДС муниципального района «Тунгокоченский район»

Подготовка оперативных дежурных ЕДДС муниципального района «Тунгокоченский район» также осуществляется в ходе:

- проведения ежедневного инструктажа при заступлении на дежурство;

- тренировок, проводимых НЦУКС, ЦУКС Сибирскогорегионального центра МЧС России, ЦУКС Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю;

-командно-штабных (штабных) учений (тренировок), специальных учений, тренировок с КЧС и ОПБ муниципального района «Тунгокоченский район», силами и средствами территориального звена РСЧС, проводимых на территории муниципального района «Тунгокоченский район»;

- проведения тренировок с дежурно-диспетчерскими службами (далее - ДДС) служб РСЧС и организаций (объектов) муниципального района «Тунгокоченский район».

V. Перечень нормативно-правовых актов для формирования вопросов к зачёту

• Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.
• Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
• Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
• Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
• Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
• Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».
• Федеральный закон от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи».
• Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
• Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».
• Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
• Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 года № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов»
• Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
• Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия».
• Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS».
• Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 года № 334 «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
• Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
• Постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 года № 1007 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
• Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
• Распоряжение Правительства РоссийскойФедерации от 25 августа 2008 года № 1240-р «Об утверждении концепции создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований».
• Распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года №2446-р «Об утверждении концепции построения и развития аппаратно- программного комплекса «Безопасный город».
• Приказ МЧС России от 8 июля 2004 года № 329 «Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях».
• Приказ МЧС России от 26 августа 2009 года № 496 «Об утверждении Положения о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
• Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) от 23 июня 2014 года № 276 «Об утверждении Порядка осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров».
• ГОСТ Р 22.7.01-2016 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения.
• ГОСТ Р 22.0.02-94 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий.
• ГОСТ Р 22.8.01-96 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Ликвидация чрезвычайных ситуаций. Общие требования.
• ГОСТ Р 22.1.09-99 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование лесных пожаров. Общие требования.
• Методические рекомендации по разработке Плана предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных природными пожарами на территории муниципального образования от 1 июля 2013 года №2-4-87-14-14, утверждённые заместителем Министра МЧС России генерал-полковником А.П. Чуприяном.
• Методические рекомендации по организации работы органов управления РСЧС в пожароопасный сезон от 20 июня 2015 года, утверждённые Первым заместителем Министра МЧС России генерал-полковником В.В. Степановым.
• Методические рекомендации по выдаче заключения о готовности организации, эксплуатирующей гидротехнические сооружения, к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии гидротехнического сооружения от 23.07.2014 № 2-4-87-13-14, утвержденные заместителем Министра МЧС России генерал-лейтенантом В.В. Степановым.
• Методические рекомендации для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по организации первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайной ситуации и пунктов временного размещения пострадавшего населения, утвержденные МЧС России 25 декабря 2013 года №2-4-87-37-14.
• Методические рекомендации для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по организации подготовки к паводкоопасному периоду, утвержденные МЧС России 24 декабря 2014 года № 2-4-87-40-14.
• Методические рекомендации СРЦ МЧС России по созданию и организации работы патрульных, патрульно-манёвренных, манёвренных и патрульно­контрольных групп, утверждённые приказом СРЦ МЧС России № 758 от 22 ноября 2016 года.
• Методические рекомендации СРЦ МЧС России по совершенствованию и развитию ЕДДС муниципальных образований от 12 сентября 2016 года №ц-2-11639.
• Методические рекомендации СРЦ МЧС России для оперативных дежурных ЕДДС (доведены протоколом СРЦ МЧС России от 26 марта 2017 года № 85, п. 2.3).

Приложение № 2

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

муниципального района

«Тунгокоченский район»

от 08 июля 2019года № 260

Наименование тем, виды учебных занятий и количество часов

Содержание тем:

Тема №1. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Занятие 1. Нормативно-правовое регулирование в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Основные задачи. Нормативные правовые документы по созданию и функционированию.

Занятие 2. Структура РСЧС. Режимы функционирования. Место ЕДДС в системе ТП РСЧС.

Уровни РСЧС, ее структура. Режимы функционирования.

Территориальная подсистема РСЧС (ТП РСЧС), ее структура и задачи. Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю, структура и задачи. Место единой дежурно-диспетчерской службы в системе ТП РСЧС.

Тема № 2. Нормативно-правовая база создания ЕДДС. Основы создания

ЕДДС в муниципальных образованиях. Документация ЕДДС.

Требования нормативных правовых документов по созданию и функционированию ЕДДС.

Организационные документы по созданию ЕДДС муниципального образования. Документация ЕДДС.

Тема № 3. Состав сил гражданской обороны и РСЧС, их назначение и порядок использования в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

Занятие 1. Состав сил ГО и РСЧС, их назначение и порядок использования в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

Силы гражданской обороны. Аварийно-спасательные формирования. Нештатные аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, принципы их создания и применения.

Состав сил РСЧС. Силы постоянной готовности. Взаимодействие сил и средств при возникновение чрезвычайных ситуаций.

Занятие 2. Порядок действий диспетчеров ЕДДС, при объявление

Готовности 1.

Порядок и последовательность перевода гражданской обороны с мирного на военное время. Степени готовности. Действия личного состава ЕДДС.

Тема № 4. Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и их последствия для населения.

Занятие 1. Характеристика стихийных бедствий, аварий и катастроф. Классификация чрезвычайных ситуаций.

Краткая характеристика стихийных бедствий, аварий, катастроф, возможных на территории республики (муниципального образования), их последствия для населения. Критерии по классификации чрезвычайных ситуаций.

Основные принципы защиты населения. Особенности организации защиты населения, проживающего в районах расположения химически опасных объектов и в зонах катастрофического затопления.

Занятие 2. Учетно-отчетные документы, отрабатываемые в ЕДДС.

Учетно-отчетная документация, отрабатываемая в ЕДДС. Порядок ее ведения оперативным составом дежурной смены.

Тема № 5. Организация системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Занятие 1. Нормативно-правовое регулирование в области мониторинга и прогнозирования на территории Забайкальского края и организация этой работы на территории муниципальногорайона «Тунгокоченский район».

Требования нормативных правовых документов. Отдел мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций ЦУКС(ОМП ЧС), структура, задачи.

Занятие 2. Организация работы ЕДДС МО по мониторингу и прогнозированию. Краткосрочные и долгосрочные прогнозы.

Сбор и обработка исходных данных для прогнозирования. Прогноз возможных чрезвычайных ситуаций на территории МО. Взаимодействие ЕДДС с ОМП ЧС РТ.

Тема № 6. Организация информационного обмена на территории муниципального района «Тунгокоченский район». Сроки и правила заполнения необходимой документации при чрезвычайных ситуациях, авариях и происшествиях.

Занятие 1. Организация взаимодействия с оперативной группой при ликвидации ЧС.

Состав оперативной группы. Порядок организации связи. Средства связи основного и запасного командных пунктов.

Занятие 2. Табель срочных донесений. Заполнение формы донесения и его отправка.

Формы донесений согласно табелю срочных донесений, порядок их заполнения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, сроки представления донесений.

Тема № 7. Назначение и порядок использования паспорта территории

и паспорта безопасности потенциально опасного объекта в различных режимах функционирования ТП РСЧС.

Занятие 1. Паспорт территории муниципального образования.

Структура и содержание Паспорта территории муниципального района «Тунгокоченский район» и Паспортов территорий населённых пунктов. Использование необходимых данных Паспорта в работе ЕДДС.

Занятие 2. Использование 3D-модели потенциально опасных объектов.

Характеристики 3D-модели. Возможности ее использования в работе ЕДДС при оценке обстановки в процессе подготовки необходимых данных.

Тема № 8. Организация деятельности пожарной охраны.

Занятие 1. Система обеспечения пожарной безопасности на территории.

Нормативные правовые документы. Требования по пожарной безопасности

Занятие 2. Пожарно-спасательный гарнизон. Структура, задачи.

Пожарно-спасательныйгарнизон. Функции пожарно-спасательногогарнизона. Оснащенность. Состав дежурной смены, порядок и последовательность действий при получении информации о пожаре.

Занятие 3 .Тактика пожаротушения. Место ЕДДС при организации тушения пожаров.

Мероприятия, проводимые в целях организации тушения пожаров. Принятие решения на тушение пожара. Силы и средства, привлекаемые для тушения. Усиление группировки сил.

Тема № 9. Организация управления, связи и оповещения. Порядок действий по сигналам гражданской обороны.

Принципы организации управления, связи и оповещения. Пункты управления и их назначение.

Организация связи и оповещения ТП РСЧС при чрезвычайных ситуациях (муниципального образования, организаций). Взаимодействие органов управления. Место единой дежурно-диспетчерской службы в организации управления.

Порядок сбора и обмена информацией по чрезвычайным ситуациям едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципального образования, организации. Формы донесений о чрезвычайных ситуациях (происшествиях).

Средства связи и оповещения. Эксплуатация средств связи. Программное обеспечение управления в кризисных ситуациях. Эксплуатация автоматизированных систем в ЕДДС.

ЦУКС, основные задачи, порядок работы. Порядок взаимодействия и обмена информацией.

Сигналы гражданской обороны, действия по ним.

Тема № 10. Порядок взаимодействия ЕДДС с территориальными и функциональными звеньями ТП РСЧС.

Занятие 1. Организационная структура, задачи. Состав дежурной смены. Взаимодействие.

ЕДДС МО, типовой состав дежурной смены. Обязанности личного состава ЕДДС. Прием и проверка рабочих мест. Взаимодействие дежурной смены с оперативным дежурным ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, ЕДДС соседних районов, ДДС организаций.

Занятие 2. Использование видеоконференцсвязи (ВКС) для представления и обмена информацией.

Тема № 11. Организация превентивных мероприятий на территории муниципального района «Тунгокоченский район».

Занятие 1. Организация работы ЕДДС в период паводка.

Порядок получения информации о состоянии паводковой ситуации. Прогноз возникновения и развития угрозы возникновения (возникновения) чрезвычайной ситуации в районах МО. Рекомендации для населения МО.

Занятие 2. Организация работы ЕДДС в пожароопасный период.

Зоны возможных пожаров на территории МО и соседних районов. Рекомендуемые меры для предотвращения возникновения пожаров. Проверка готовности сил пожаротушения. Рекомендации для населения.

Тема № 12. Действие ЕДДС при ликвидации последствий крупных аварий на коммунально-энергетических сетях и при ДТП.

Получение информации, ее проверка и учет. Доведение информации должностным лицам. Оценка обстановки и принятие решения на привлечение сил для их ликвидации. Взаимодействие с организациями, выделяющими силы по ликвидации аварий.

Составление донесения и представление его в ЦУКС.

Тема № 13. Участие должностных лиц ГО и РСЧС в организации и выполнении мероприятий по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Занятие 1. Мероприятия по предупреждению и смягчению террористических актов.

Правовые, нормативные и организационные основы противодействия терроризму.

Виды террористических акций, их общие и отличительные черты. Способы осуществления. Оценка риска их возникновения.

Мероприятия по минимизации и (или) ликвидации последствий их проявления.

Занятие 2. Алгоритм действий работников ЕДДС при угрозе и совершении террористического акта.

Получение сигнала о возможном (состоявшемся) террористическом акте, проверка его достоверности. Доведение информации должностным лицам, органам и организациям.

Доклад оперативному дежурному ГУ МЧС России по РТ содержания информации и принимаемых мерах.

Мероприятия по предупреждению и смягчению террористических и диверсионных актов. Участие ЕДДС в этих мероприятиях. Памятка действий для населения, оказавшегося в заложниках.

Документы
• Постановление № 260 от 08.07.2019 г. Об утверждении Программы подготовки оперативных дежурных ЕДДС муниципального района «Тунгокоченский район»

  Дата документа: 08.07.2019

  Тип документа: Постановления

  Номер документа: 260

  Организация: Администрация Тунгокоченского муниципального округа