Постановление № 348 от 08.09.2020 г. Об утверждении муниципальной программы «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера на 2021-2025 годы Тунгокоченского района»
Дата публикации: 08.09.2020
Руководствуясь статьей 15 Федерального закона № 131 – ФЗ от 6 октября 2006 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 25, 33 Устава муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края, администрация муниципального района «Тунгокоченский район» постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера на 2021-2025 годы Тунгокоченского района».
2. Администрации муниципального района «Тунгокоченский район» предусмотреть финансирование программы в бюджете 2021-2025гг.
3. Постановление опубликовать в газете «Вести Севера» и разместить на официальном сайте администрации муниципального района «Тунгокоченский район», в информационно-телекоммуникационной сети «интернет».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района «Тунгокоченский район» по социальным вопросам Мальцеву С.В.
Глава муниципального района
«Тунгокоченский район» С.В. Захарченко
Утверждена постановлением
администрации муниципального
района «Тунгокоченский район»
от 08 сентября 2020г. № 348
ПРОГРАММА
«Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера
на 2021-2025 годы Тунгокоченского района»
с. Верх-Усугли
2020 год
ПАСПОРТ
Программы «Экономическое и социальное развитие
коренных малочисленных народов Севера
на 2021-2025 годы Тунгокоченского района»
Наименование программы «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера на 2021-2025 годы Тунгокоченского района»
Основание для разработки программы Распоряжение № 234 от 08 сентября 2020г. «О разработке муниципальной программы «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера на 2021-2025 годы Тунгокоченского района».
Заказчик программы Администрация муниципального района «Тунгокоченский район»
Основные разработчики программы Комитет культуры и социальной политики администрации муниципального района «Тунгокоченский район», Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Тунгокоченского района.
Цели и задачи программы Цель – создание условий для устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера (далее - народов Севера) на основе комплексного развития традиционных отраслей хозяйствования.
Задачи: социальная реабилитация, национально-культурное развитие народов Севера и повышение их роли в экономических и социальных процессах;
Повышение качества жизни народов Севера района, создание системы жизнеобеспечения и социально - бытовых условий.
Сроки и этапы реализации программы 2021 - 2025 годы
Перечень основных мероприятий программы - сохранение среды обитания;
- улучшение условий жизни: жилье, доходы;
- обеспечение занятости, развитие традиционных отраслей, промыслов, переработка их продукции;
- медицинское и санитарно-эпидемиологическое обеспечение;
- образование, культура и духовное возрождение коренных малочисленных народов Севера.
Исполнители основных мероприятий
программы Администрация муниципального района «Тунгокоченский район», комитет культуры и социальной политики администрации муниципального района «Тунгокоченский район», комитет образования администрации муниципального района «Тунгокоченский района».
Потребность в финансировании программы составляет за счет средств местного бюджета, в том числе по годам: 2021 год – 250,0 тыс.руб.
2022 год – 250,0 тыс.руб.
2023 год – 192,4 тыс.руб.
2024 год – 180,0 тыс.руб.
2025 год – 200,0 тыс.руб.
Индикаторы Капитальный или текущий ремонт жилья (шт.): 2021г. – 2 , 2022г. – 2
Материальная поддержка малообеспеченным семьям (чел.):2024г. – 7
Медицинское лечение (чел.): 2021г. – 13
Оздоровительный отдых детей (чел.): 2021г. – 10, 2022г. – 10, 2024г. – 10, 2025г. – 15.
Проведение и участие в фестивалях, праздниках, смотрах-конкурсах, конференциях, круглых столах, семинарах (чел) – 2021г. – 1460, 2022г. – 1480, 2023г. – 1485, 2024г. – 1490, 2025г. – 1495.
Ожидаемые результаты от программы - повышение уровня жизни народов Севера, создание реализации новых рабочих мест и обеспечение занятости, повышение образовательного уровня, профессиональной подготовки, развитие культуры, улучшение медицинского обслуживания,
- строительство объектов социальной инфрастуктуры.
Система организации контроля за исполнением программы Контроль за реализацией программы осуществляется заместителем главы администрации муниципального района «Тунгокоченский район» по социальным вопросам, Комитетом культуры и социальной политики администрации муниципального района «Тунгокоченский район».
1.Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения
программным методом
В Тунгокоченском районе проживает коренных малочисленных народов Севера 398 человек (далее - народы Севера).
Негативные процессы в социально – экономическом развитии страны уничтожили хозяйственные основы жизнедеятельности эвенков, привели к резкому падению уровня жизни.
К хозяйственным проблемам, требующим безотлагательного решения, прежде всего, относится возрождение и развитие традиционных отраслей хозяйствования (оленеводство и охотничий промысел), которые не выдерживают рыночной конкуренции и находятся в кризисном состоянии. Оленеводство и клеточное звероводство уничтожено полностью.
В последние годы идет на убыль промысел полевой пушнины, все это происходит, прежде всего, из-за падения цен на пушнину, истощения охотничьих угодий, ухудшения экологических условий и снижения материальной заинтересованности охотников.
Кризисное состояние традиционных отраслей хозяйства приводит к обострению социальных проблем.
В последние годы наблюдается снижение занятости эвенков и, как следствие, уровня их жизни. Их денежные доходы в 3,2 раза ниже, чем других жителей района проживания. Возрастает иждивенческая нагрузка на работающих. Среднедушевой доход коренных малочисленных народов в 2 раза ниже среднедушевого дохода по району. Абсолютное большинство эвенков не работает, соответственно ниже прожиточный минимум.
Ухудшаются жилищные и социально – бытовые условия. Многие семьи проживают в ветхом жилье.
Серьезную озабоченность вызывает состояние здоровья народов Севера. Несмотря на то, что уровень рождаемости превышает уровень смертности, отмечается стабильный рост заболеваний. Первое место в структуре заболеваемости занимают органы дыхания, пищеварения, сердечно- сосудистой системы.
Наблюдается снижение уровня общего и профессионально- технического образования эвенков.
Проблемой является обучение эвенкийскому языку, из-за отсутствия педагогов, обучение проводится только в детском саду с.Тунгокочен.
Продолжается работа по сохранению и развитию национальной культуры и традиций во всех клубных учреждениях района, Центре традиционной эвенкийской культуры.
Обостряющиеся проблемы народов Севера показывают, что назрела необходимость реформирования и адаптации механизма их государственной поддержки к изменяющимся экономическим условиям, определения новых подходов и приоритетности в решении этих проблем. Правительством Российской Федерации разработана Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 № 132-р, которая предусматривает создание новых условий для саморазвития и самообеспечения народов Севера в местах их проживания, в том числе и возрождение, поддержка традиционных отраслей хозяйствования, продвижения их продукции на рынке сбыта, организацию системы факторийной торговли и товарообмена.
На основании данной Концепции разработана данная программа.
2. Основные цели, задачи, сроки
и этапы реализации программы
Основные цели программы – создание условий для устойчивого развития жизни эвенков на принципах самообеспечения, на основе комплексного развития традиционных отраслей хозяйствования, их ресурсной и производственной базы; духовного и национально- культурного развития; повышения уровня образования и профессиональной подготовки, обеспечения здоровья эвенков.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- возрождение и развитие традиционных отраслей эвенков – оленеводства и охотпромысла и сопутствующих им видов деятельности;
- социальная реабилитация, национально- культурное развитие и повышение роли народов Севера в экономическом и социально- культурном развитии района;
- повышение качества жизни эвенкийского народа, создание системы жизнеобеспечения и социально- бытовых условий, отвечающих удовлетворению их жизненно-важных потребностей;
- активизация инвестиционной и предпринимательской деятельности, восстановление торговых, финансовых и хозяйственных связей и интеграция в региональную экономику.
Мероприятия первого раздела направлены на сохранение среды обитания:
- на создание и развитие товарных и племенных оленеводческих хозяйств;
- приобретение и увеличение поголовья оленей;
- создание и развитие производственной базы переработки сырья и продукции традиционных отраслей хозяйствования;
Мероприятия второго раздела направлены на улучшение условий жизни народов Севера:
- ремонт жилых домов; центра эвенкийской традиционной культуры, филиала центра;
- материальная поддержка малообеспеченным семьям.
Мероприятия третьего раздела направлены на:
- обеспечение занятости;
- развитие традиционных отраслей, промыслов;
- развитие производственной базы переработки сырья и продукции.
Мероприятия четвертого раздела направлены на:
- медицинское лечение и обеспечение;
- проведение зооветеринарных мероприятий;
- оздоровительный отдых детей.
Мероприятия пятого раздела направлены на:
- образование, культуру и духовное возрождение коренных малочисленных народов Севера;
- организация и проведение этнологических исследований, этнотуризма;
- улучшение материально-технической базы Центра эвенкийской традиционной культуры.
Сроки реализации программы 2021 – 2025 годы.
3. Ресурсное обеспечение программы
Объем финансирования программы средства местного бюджета – 1072,4 тыс. рублей.
Для целевого финансирования программы из краевого, федерального и местного бюджетов заказчик программы ежегодно представляет в установленном порядке бюджетные заявки в Министерство финансов Забайкальского края и в Комитет по финансам администрации муниципального района «Тунгокоченский район» на выделение ассигнований для реализации мероприятий программы из соответствующих бюджетов.
Объем финансирования может ежегодно корректироваться в соответствии с реальными возможностями бюджетов всех уровней.
4. Механизм реализации программы
Заказчику программы предоставляется право распределять бюджетные инвестиции по получателям бюджетных средств. Механизм реализации программы предусматривает консолидацию средств, направляемых на реализацию мероприятий программы из бюджетов трех уровней.
Заказчик программы на местном уровне решает находящиеся в его компетенции вопросы финансирования программы, нормативное правовое регулирование жизнедеятельности коренных народов и осуществляет оперативный контроль над реализацией мероприятий программы.
Заказчик программы с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию программы из различных источников, и предварительных результатов выполнения мероприятий программы ежегодно уточняет перечень выполненных мероприятий, сроки их выполнения и объем финансирования.
Выполнение мероприятий программы организациями осуществляется посредством заключения договоров между заказчиком программы и исполнителями программных мероприятий. Организации выбираются на конкурсной основе.
5. Организация управления программой
и контроль за ходом ее реализации
Управление программой осуществляет заказчик программы, который в установленном порядке предоставляет отчеты о ходе реализации программы и с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей, сроки выполнения договоров.
Заказчик программы координирует работу исполнителей, обеспечивает выполнение своих договорных обязательств и контролирует выполнение обязательств другими исполнителями программы. Для осуществления контроля, анализа и оценки хода реализации программы заказчик осуществляет сбор отчетной информации от исполнителей программных мероприятий, анализирует ход их выполнения в соответствии с финансовым обеспечением.
Контроль над реализацией программы осуществляется заместителем руководителя администрации муниципального района «Тунгокоченский район» по социальным вопросам, Комитетом культуры и социальной политики администрации муниципального района «Тунгокоченский район».
6. Оценка эффективности социально-экономических
последствий реализации программы
Результаты реализации мероприятий программы будут способствовать:
- воссоздание традиционного хозяйственного уклада народов Севера района и созданию новых рабочих мест, развитию семейно-родовых и общинных форм кооперации, повышению профессиональной и трудовой мобильности эвенков, формированию системы подготовки и переподготовки национальных кадров, содействию занятости;
- обновлению основных систем жизнеобеспечения, духовному и национально-культурному возрождению эвенкийского народа, повышению уровня и качества жизни коренного населения, улучшению здоровья, социальной роли и росту национального самосознания.
Перечень мероприятий программы «Экономическое и социальное развитие коренных
малочисленных народов Севера на 2021-2025 годы Тунгокоченского района»
1.Сохранение среды обитания
№ Планируемое мероприятие Исполнители Всего,
тыс.руб. Стоимость (тыс.руб)
софинансирование Местный бюджет
Федеральный бюджет Краевой бюджет
2021 2022 2023 2024 2025 2021 2022 2023 2024 2025 2021 2022 2023 2024 2025
1.1
Приобретение инвентаря и оборудования для эвенкийских хозяйств-общин.
Администрация
муниципального района «Тунгокоченский район», комитет культуры и социальной политики 10 - - - Х - - - - Х - - - - 0 10
№ Планируемое мероприятие
Исполнители Всего тыс.руб. Стоимость (тыс.руб.)
Софинансирование
Местный бюджет
Федеральный бюджет Краевой бюджет
2021 2022 2023 2024 2025 2021 2022 2023 2024 2025 2021 2022 2023 2024 2025
1.2 Строительство ограждений оленепастбищ Администрация муниципального района «Тунгокоченский район», комитет культуры и социальной политики - - - - Х Х - - - Х Х - - - 0 -
1.3 Приобретение племенных оленей (30 голов) Администрация муниципального района «Тунгокоченский район», комитет культуры и социальной политики 0 - - - Х - - - - Х - - - - 0 -
2. Улучшение условий жизни: жилье, доходы
2.1 Капитальный или текущий ремонт жилья
Администрац. муниципального района «Тунгокоченский район»,комитет кульуры 40
- - -
- -
-
-
-
-
-
20
20
-
- -
Планируемое мероприятие Исполнители Всего, тыс. руб. Стоимость (тыс.руб.)
Софинансирование Местный бюджет
Федеральный бюджет Краевой бюджет
2021 2022 2023 2024 2025 2021 2022 2023 2024 2025 2021 2022 2023 2024 2025
2.2 Материальная поддержка малообеспеченным семьям (помощь на похороны, подготовка к школе, оплата за проживание в интернате, за учебу, проезд до места учебы) Администрация муниципального района «Тунгокоченский район». Комитет культуры и социальной политики 20 - - - - - - - - - - 0 0 - 20 -
2.3. Капитальный ремонт в Центре эвенкийской традиционной культуры с.Верх-Усугли, филиала -Этнографический социокультурный центр с.Тунгокочен
Администрация муниципального района «Тунгокоченский район», комитет культуры и социальной политики 220 - - - - - - - - - - 70 50 100 0 -
3. Обеспечение занятости, развитие традиционных отраслей, промыслов, переработка их продукции
№ Планируемое мероприятие Исполнители Всего, тыс. руб. Стоимость (тыс.руб.)
Софинансирование Местный бюджет
Федеральный бюджет Краевой бюджет
2021 2022 2023 2024 2025 2021 2022 2023 2024 2025 2021 2022 2023 2024 2025
3.1 Поддержка и популяризация традиционных художественных промыслов, ремесел (приобретение специализированного оборудования, обучение специалистов, организация выставок, приобретение костюмов, обуви) при центрах (ЦЭТК с.Верх-Усугли, ЭСЦ с.Тунгокочен). Администрация муниципального района «Тунгокоченский район», комитет культуры и социальной политики 80 Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х 30 30 10 0 10
4. Медицинское и санитарно-эпидемиологическое обеспечение
№ Планируемое мероприятие Исполнители Всего, тыс. руб. Стоимость (тыс.руб.)
Софинансирование Местный бюджет
Федеральный бюджет Краевой бюджет
2021 2022 2023 2024 2025 2021 2022 2023 2024 2025 2021 2022 2023 2024 2025
4.1 Медицинское лечение (не входящие в ОМС: оперативное лечение, покупка лекарств, проезд до места лечения) Администрация муниципального района «Тунгокоченский район»,комитет культуры и социальной политики 160 - - - - - - - - - - 30 30 - 50 50
4.2 Оздоровительный отдых детей из числа коренных малочисленных народов Севера Администрация муниципального района «Тунгокоченский район», комитет образования, комитет культуры и социальной политики 110 - - - - - Х Х Х Х Х 20 20 0 20 50
5. Образование, культура и духовное возрождение коренных малочисленных народов Севера
№ Планируемое мероприятие Исполнители Всего, тыс. руб. Всего (тыс.руб.)
Софинансирование Местный бюджет
Федеральный бюджет Краевой бюджет
2021 2022 2023 2024 2025 2021 2022 2023 2024 2025 2021 2022 2023 2024 2025
5.1 Организация разработки и издания литературы, буклетов отражающей традиции, обычаи малочисленных народов Севера, учебно-методических (в т. ч. электронных) пособий по национальной культуре МНС для эвенкийских центров с.Верх-Усугли, с.Тунгокочен Администрация муниципального района «Тунгокоченский район», Комитет культуры и социальной политики. 30 - - - - - Х Х Х Х Х 0 20 0 0 10
5.2 Проведение и участие в фестивалях, праздниках, смотрах – конкурсах, конференциях, круглых столах , семинарах проводимых в районе, крае, за пределами края Администрация муниципального района «Тунгокоченский район», комитет культуры и социальной политики 312,4 Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х 60 60 82,4 60 50
№ Планируемое мероприятие Исполнители Всего, руб. тыс. Стоимость (тыс. руб.)
Софинансирование Местный бюджет
Федеральный бюджет Краевой бюджет
2021 2022 2023 2024 2025 2021 2022 2023 2024 2025 2021 2022 2023 2024 2025
5.3 Организация и проведение этнологических исследований, этнотуризма ЦЭТК с.Верх-Усугли и ЭСЦ с.Тунгокочен. Администрация муниципального района «Тунгокоченский район»,
Комитет культуры и социальной политики 60 - - - - - Х Х Х Х Х 20 20 0 - 20
5.4 Улучшение материально-технической базы ЦЭТК с.Верх-Усугли и ЭСЦ с.Тунгокочен.
Приобретение компьютерной, копировально-множительной техники, музыкальной аппаратуры, светового оборудования, костюмов и.т.д.
Администрация муниципального района «Тунгокоченский район», комитет культуры и социальной политики 30 - - - - - - - - - - - - - 30 -
№ Планируемое мероприятие Исполнители Всего, руб. тыс.
Стоимость (тыс. руб.)
Софинансирование Местный бюджет
Федеральный бюджет Краевой бюджет
2021 2022 2023 2024 2025 2021 2022 2023 2024 2025 2021 2022 2023 2024 2025
Итого: 1072,4 Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х 250 250 192,4 180 200
Исп.М.Г.Малкова
Согласовано :
и.о. Председателя Комитета по финансам Е.Н. Пляскина
Председатель Комитета культуры Е.В. Третьякова
Начальник правового отдела О.В. Лескова
Начальник экономики А.В. Путинцева
Рассылка: культура 1, общий 1, экономика 1и эл.в., прокуратура 1, юристы эл.в., вести севера эл.в.
-
Постановление № 348 от 08.09.2020 г. Об утверждении муниципальной программы «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера на 2021-2025 годы Тунгокоченского района»
Дата документа: 08.09.2020
Тип документа: Постановления
Номер документа: 348
Организация: Администрация Тунгокоченского муниципального округа
