Постановление № 9 от 14.01.2020 "Об утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие сельских территорий» в муниципальном районе «Тунгокоченский район» на 2020-2025 годы»"

Дата публикации: 14.01.2020

В соответствии с Федеральным Законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», руководствуясь статьями 25, 33 Устава муниципальногорайона«Тунгокоченскийрайон» Забайкальского края, администрация муниципального района «Тунгокоченский район «постановляет

1. Утвердить муниципальную программу «Комплексное развитие сельских территорий»в муниципальном районе «Тунгокоченский район» на 2020-2025 годы».

2. Администрации муниципального района «Тунгокоченский район» предусмотреть финансирование программы в бюджете на 2020-2025 г.г.

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации муниципального района «Тунгокоченский район».

4. Опубликовать настоящее постановлениев газете «Вести Севера» и разместить на официальном сайте муниципального района «Тунгокоченский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Глава муниципального района

«Тунгокоченский район С.В.Захарченко

Утверждена

Постановлением администрации

муниципального района

Тунгокоченский район»

от 14 января 2020 года№ 9

___

Муниципальная программа

«Комплексное развитие сельских территорий в муниципальном районе «Тунгокоченский район» на 2020-2025 годы»

ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Комплексное развитие сельских территорий в муниципальном районе «Тунгокоченский район» на 2020-2025 годы»

• Характеристика текущего состояния сферы реализации

муниципальной программы

Тунгокоченский район расположен в северной половине Забайкальского краяивходитвгруппусеверныхтерриторийРоссии.В административную структуру муниципального района входят шесть объединенных общей территорией сельских поселений, одно городское поселение, являющихся самостоятельными муниципальными образованиями, имежселенные территории,в составе которых17населенных пунктов.

В отличие от городских и наиболее крупных сельских поселений, преобладающая часть сельских территорий отличается недостаточно развитой коммуникационной, транспортной и инженерной инфраструктурой, не обладает необходимыми условиями для развития предпринимательства, не имеет соответствующей современным условиям базы для оказания сельскому населению образовательных, медицинских, жилищно-коммунальных и социально-культурных услуг.

Основными факторами, тормозящими развитие сельских территорий, являются:

отсутствие комплексного подхода к развитию сельских территорий в преодолении бедности, неравенства и безработицы;

ограничение доступа жителей села к объектам социальной инфраструктуры;

недостаточноекадровое обеспечение развития сельских территорий;

низкий уровень развития рынка жилья;

высокий миграционный отток сельского населения.

На решение проблем обеспеченности жильем граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечения инфраструктурой сел были направлены,
в частности, мероприятия федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года № 858,краевой долгосрочной целевой программы «Социальное развитие села на 2010 - 2013 годы», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 21 июля 2009 года № 289 и муниципальной программы «Социальное развитие села на 2011-2015 годы» утвержденной решением Совета муниципального района «Тунгокоченский район» от 27 декабря 2010 года №135 в рамках, которых гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предоставлялись социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

С 2014 годы создание условий для повышения качества и уровня жизни сельского населения было продолжено в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598 (с 2019 года – ведомственная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия), и Государственной программы Забайкальского края «Устойчивое развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 30 октября 2013 года № 480, а также муниципальная программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года в муниципальном районе «Тунгокоченский район», утвержденная постановлением администрации муниципального района «Тунгокоченский район» № 543 от 02.09.2013 года.

Сбалансированное развитие, включающее экономический, социально-демографический и экологический аспекты, сельских территорий, позволяющее качественно изменить жизнь сельских жителей, приблизить условия проживания на сельских территорий к уровню городов, и в первую очередь, в части доступности объектов социальной и инженерной инфраструктуры, с 2020 года будет осуществляться в рамках государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года
№ 696, и настоящей муниципальной программы муниципального района «Тунгокоченский район».

2. Перечень приоритетов в сфере реализации муниципальной программы

Программа базируется на положениях:

Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года № 207-р;

Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 26 декабря 2013 года № 586;

Стратегии социально-экономического развития муниципального района «Тунгокоченский район» на период до 2030 года, утвержденной решением Совета муниципального района «Тунгокоченский район» от 27 декабря 2018 года №44/5.

Приоритетами программы являются:

улучшение условий жизнедеятельности сельского населения для формирования необходимой демографической и трудоресурсной базы на сельских территориях;

повышение заселенности сельских территорий, формирование сбалансированной системы расселения, сохранение многообразия типов сельских населенных пунктов и улучшение их жизнеобеспечения.

Реализация приоритетов предполагает:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях;

повышение доступности и качества предоставляемых сельским гражданам социально-культурных, торгово-бытовых и муниципальных услуг;

приближение условий жизнедеятельности в сельских поселениях к городским стандартам при сохранении особенностей сельского расселения, застройки и образа жизни.

3. Цели и задачи муниципальной программы

Целью муниципальной программы является комплексное развитие сельских территорий муниципального района «Тунгокоченский район», способствующее повышению благосостояния сельского населения.

Достижение поставленной цели будет осуществляться с учетом:

комплексного планирования развития сельских территорий, включающего экономический, социально-демографический и экологический аспекты;

стимулирования вовлечения в инвестиционный процесс местных ресурсов, повышения роли местных инициатив и самостоятельности в определении приоритетных направлений развития своих территорий, активизация деятельности сельских муниципальных образований.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

улучшение жилищных условий сельского населения на основе развития институтов субсидирования строительства и покупки жилья, а также ипотечного кредитования, с учётом преимуществ сельского образа жизни;

повышение уровня занятости сельского населения, содействие созданию новых рабочих мест;

повышение уровня комфортности проживания на сельских территориях.

Для оценки достижения запланированных целей и задач установлены показатели результативности для муниципальной программы в целом и для каждой из подпрограмм.

4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в один этап – 2020 - 2025 годы.

5. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов

Перечень основных мероприятий муниципальной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов представлен в приложении № 1 к программе.

6. Перечень показателей конечных результатов муниципальной программы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации муниципальной программы

Перечень показателей конечных результатов муниципальной программы и плановые значения по годам реализации муниципальной программы представлены в приложении № 1 кпрограмме.

7. Информация о финансовом обеспечении муниципальной программы

Финансирование муниципальной программы планируется осуществлять по принципу софинансирования за счет консолидации средств бюджетов различных уровней и внебюджетных источников.

На реализацию муниципальной программы дополнительно будут привлекаться средства федерального и краевого бюджета в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по направлениям муниципальной программы. В рамках развития форм муниципально-частного партнерства могут привлекаться средства внебюджетных источников. В части строительства (приобретения) жилья с использованием средств социальных выплат, реализации проектов по благоустройству, комплексному развитию сельских территорий финансирование также будет осуществляться за счет местных бюджетов. Объемы финансирования за счет средств федерального, местного
и внебюджетных средств будут уточняться ежегодно в соответствии
с заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, с инвестиционными соглашениями (договорами) с юридическими лицами – инвесторами.

Информация о расходах на реализацию муниципальной программы за счет средств местного бюджета в целом и в разрезе подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий отражена в приложении № 1 к муниципальной программе.

8. Описание рисков реализации муниципальной программы,

в том числе не достижения целевых значений показателей, а также описание механизмов управления рисками и мер по их минимизации

К ожидаемым рискам реализации муниципальной программы, которые могут повлечь невыполнение мероприятий муниципальной программы, препятствовать достижению целей, показателей и решению задач муниципальной программы, относятся:

Подпрограмма «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения»

Паспорт
подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения»

• Характеристика текущего состояния сферы реализации
  подпрограммы

Вопрос улучшения жилищных условий всегда остается острым и актуальным.

В рамках программ социального развития села и устойчивого развития сельских территорий гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предоставлялись социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

Жилищные условия сельских жителей, безусловно, улучшаются, однако полностью решить все проблемы в данной сфере не удалось – огромное количество граждан продолжает существовать в недостойных условиях либо не иметь собственного жилья.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит гражданам строить и приобретать на сельских территориях жилые дома, в том числе с использованием механизма ипотечного кредитования по льготной ставкедо 3 процентов годовых, и будет способствовать:

улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, не обладающих достаточными собственными средствами;

созданию условий для закрепления граждан для работы на селе;

внедрению льготной сельской ипотеки, что приведет к увеличению вводимых (приобретаемых) на сельских территориях жилых домов.

Комплекс мероприятий подпрограммы предусматривает улучшение качества жизни людей, которые проживают в сельской местности, а также желающих переселиться в село для дальнейшего проживания и трудоустройства.

2. Перечень приоритетов государственной политики

в сфере реализации подпрограммы

Приоритеты в сфере обеспечения доступным и комфортным жильем определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», Стратегией социально-экономического развития муниципального района «Тунгокоченский район» на период до 2030 года, К ним относятся:

обеспечение населения Тунгокоченского района доступным и комфортным жильем;

создание условий для развития жилищного строительства;

предоставление молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья;

предоставление льготных условий ипотечного кредитования для жителей района.

3. Описание целей и задач подпрограммы

Целью подпрограммы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях.

Для достижения указанной цели необходимо решение задачи по обеспечению доступным жильем граждан, проживающих и работающих на сельских территориях.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы – 2020-2025 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов

Основное мероприятие «Развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства»

Реализация основного мероприятия предусматривается посредством:

• Предоставления социальных выплат из федерального, краевого и местных бюджетов на строительство (приобретение) жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве, гражданам Российской Федерации, проживающим и работающим на сельских территориях либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории и работать там.
• Предоставления субсидий из бюджета Забайкальского края российским кредитным организациям и акционерному обществу «ДОМ.РФ» на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, или строящим (приобретающим) жилое помещение (жилой дом) на сельских территориях.

В рамках мероприятия не предусматривается выделение социальных выплат на улучшение жилищных условий на сельских территориях:

гражданам, а также членам их семей, ранее реализовавшим право на улучшение жилищных условий на сельских территориях с использованием средств социальных выплат или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджета Забайкальского края и (или) местных бюджетов, предоставленных на улучшение жилищных условий;

гражданам, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Осуществление мероприятия предполагается посредством предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов прошедших отбор.

Порядок предоставления субсидий представлен в приложении № 2
к краевой программе.

Субсидии предоставляются по кредитам (займам), по которым кредитный договор (договор займа) или дополнительное соглашение к кредитному договору (договору займа), связанного с изменением размера платы за пользование льготным ипотечным кредитом (займом) и (или) дополнительного соглашения о рефинансировании, заключены начиная с 1 января 2020 года. Субсидия предоставляется в течение всего срока действия кредитного договора (договора займа).

Право на получение кредита (займа) или подписание дополнительного соглашения о рефинансировании возникает у гражданина Российской Федерации в возрасте от 21 до 65 лет при условии, что срок возврата кредита (займа) по кредитному договору (договору займа) или дополнительному соглашению наступает до исполнения заемщику 65 лет, проживающего на сельских территориях или строящего (приобретающего) жилое помещение (жилой дом) на сельских территориях.

Отбор российских кредитных организаций в качестве уполномоченных банков осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

6. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы

Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики
их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.

7. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы

Информация о финансовом обеспечении подпрограммы приведена
в приложении № 1 к муниципальной программе.

8. Описание рисков реализации подпрограммы, в том числе недостижения целевых значений показателей, а также описание механизмов управления рисками и мер по их минимизации

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками в целях минимизации их влияния на достижение целей изложены
в разделе 8 муниципальной программы.

Подпрограмма «Развитие рынка труда (кадрового потенциала)

на сельских территориях»

Паспорт
подпрограммы «Развитие рынка труда (кадрового потенциала)

на сельских территориях»

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации

подпрограммы

Основное население Забайкальского края сосредоточено в сельской местности, поэтому в связи с развитием экономики и внедрением в сельскохозяйственное производство современных технологий, агропромышленному комплексу требуется значительное количество квалифицированных кадров.

Отток молодежи из села обострил проблему обеспечения качественной рабочей силой действующее сельскохозяйственное производство.

Развитие аграрного производства сдерживается нехваткой квалифицированных специалистов, что зачастую оказывается за пределами возможностей товаропроизводителей.

В настоящее время потребность в специалистах высшего образования обеспечивается, в первую очередь, выпускниками Забайкальского аграрного института-филиала ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет им. А.А.Ежевского».

Реализация мероприятий подпрограммы послужит для сельскохозяйственных товаропроизводителей стимулирующим фактором повышения соответствующего уровня и профиля своих работников, привлечения студентов высших аграрных учебных заведений в село для прохождения практики, и дальнейшему их закреплению на сельских территориях по полученным специальностям.

2. Перечень приоритетов государственной политики

в сфере реализации подпрограммы

Основные приоритеты подпрограммы:

создание высокооплачиваемых и качественных рабочих мест;

формирование необходимых условий и достижение устойчивой тенденции закрепления молодых специалистов и рабочих;

развитие малого и среднего предпринимательства в целях обеспечения занятости населения;

развитие системы трудоустройства молодых специалистов;

повышение уровня занятого экономически активного населения;

содействие трудоустройству выпускников профессиональных учебных заведений;

поддержка работодателей, создающих новые рабочие места в наиболее значимых для района отраслях экономики;

осуществление мер по содействию занятости населения;

повысить обеспеченность приоритетных отраслей экономики квалифицированными кадрами;

сократить дефицит специалистов и рабочих кадров;

повысить профессиональную готовность выпускников учебных заведений к трудовой деятельности до уровня требований работодателей.

3. Описание целей и задач подпрограммы

Целью подпрограммы является содействие занятости и привлечению кадров на село.

Для достижения указанной цели необходимо повышение уровня занятости и снижение уровня безработицы сельского населения.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы – 2020-2025 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов

Основное мероприятие «Содействие занятости сельского населения»

Реализация основного мероприятия путем оказания содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личные подсобные хозяйства), осуществляющим деятельность на сельских территориях, в обеспечении квалифицированными специалистами, предусматривает:

1) возмещение индивидуальным предпринимателям и организациям независимо от их организационно-правовой формы, являющимся сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющим деятельность на сельских территориях, до 30 процентов фактически понесенных в году предоставления субсидии затрат по заключенным с работниками, проходящими обучение в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, ученическим договорам. При этом общий срок предоставления государственной поддержки в отношении каждого работника не должен превышать 60 месяцев;

2) возмещение индивидуальным предпринимателям и организациям независимо от их организационно-правовой формы, являющимся сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющим свою де

Документы
• Постановление № 9 от 14.01.2020 "Об утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие сельских территорий» в муниципальном районе «Тунгокоченский район» на 2020-2025 годы»"

  Дата документа: 14.01.2020

  Тип документа: Постановления

  Номер документа: 9

  Организация: Администрация Тунгокоченского муниципального округа