Постановление № 34 от 02.02.2021 "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального района «Тунгокоченский район» на 2021 год"

Дата публикации: 02.02.2021

В целях предупреждения нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, руководствуясь статьей 8.2. Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 г. № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», статьями 25,33 Устава муниципального района «Тунгокоченский район», администрация муниципального района «Тунгокоченский район» ПОСТАНОВЛЯЕТ:

• Утвердить прилагаемую программу профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального района «Тунгокоченский район» на 2021 год;
• Признать утратившим силу Постановление администрации муниципального района «Тунгокоченский район» от 20.12.2019 года № 516 «Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального района «Тунгокоченский район» на 2020 год»;
• Настоящее постановление опубликовать в газете «Вести Севера» и разместить на официальном сайте Администрации муниципального района «Тунгокоченский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
• Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после, дня его официального опубликования.

Глава муниципального района

«Тунгокоченский район» С.В. Захарченко

Приложение

к постановлению администрации

муниципального района

«Тунгокоченский район»

от 02.02.2021 года № 34

ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ТУНГОКОЧЕНСКИЙ РАЙОН» НА 2021 ГОД

• ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
• МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЖИЛИЩНЫЙ КОНТРОЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ТУНГОКОЧЕНСКИЙ РАЙОН»

1.1. Настоящая Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации и требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении муниципального жилищного контроля на 2021 год (далее – Программа, обязательные требования) разработана в целях исполнения статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 г. № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами».

Программа представляет собой комплекс профилактических мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем, препятствующих соблюдению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, и направленных на выявление и устранение конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований, а также на создание и развитие системы профилактики.

Субъектами профилактических мероприятий являются:

- лица, осуществляющие управление многоквартирными домами (товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные и иные специализированные потребительские кооперативы) в границах муниципального района «Тунгокоченский район» на территории сельских поселений и межселенной территории;

- юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом в границах муниципального района «Тунгокоченский район» на территории сельских поселений и межселенной территории;

- управляющие компании, осуществляющие управление многоквартирными домами, при выборе способа управления многоквартирным домом управляющей компанией, в границах муниципального района «Тунгокоченский район» на территории сельских поселений и межселенной территории;

- ресурсоснабжающие организации, осуществляющие деятельность в границах муниципального района «Тунгокоченский район» на территории сельских поселений и межселенной территории.

2.1. Одним из важнейших направлений деятельности органов местного самоуправления в жилищно-коммунальной сфере является контроль за соблюдением требований к сохранности, надлежащему содержанию и ремонту муниципального жилищного фонда, общего имущества собственников помещений многоквартирных домов, доля в праве на которое принадлежит органам местного самоуправления, а также обеспечением пользователей муниципальных жилых помещений коммунальными услугами в соответствии с требованиями к предоставлению коммунальных услуг пользователям домов и жилых помещений в многоквартирных домах. Данные полномочия реализуются органами местного самоуправления посредством исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля.

2.2. На территории муниципального района «Тунгокоченский район» управление 13-ю многоквартирными домами, расположенными на территории сельского поселения «Верх-Усуглинское», осуществляется непосредственным способом управления. На территории других сельских поселений и межселенной территории многоквартирные дома отсутствуют.

2.3 При осуществлении муниципального жилищного контроля в 2020 году плановые проверки соблюдения обязательных требований законодательства и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не проводились, в связи с отсутствием оснований для их проведения, план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей утвержден Главой муниципального района «Тунгокоченский район» и согласован с органами Прокуратуры Тунгокоченского района.

При осуществлении муниципального жилищного контроля в 2020 году внеплановые проверки соблюдения обязательных требований законодательства и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не проводились, в связи с отсутствием оснований для их проведения.

2.4. Случаи причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществлялись мероприятия по муниципальному жилищному контролю, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства не выявлялись.

3. ОПИСАНИЕ ТЕКУЩЕГО УРОВНЯ РАЗВИТИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ

Администрация муниципального района «Тунгокоченский район» в целях предупреждения нарушений поднадзорными субъектами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений, в том числе:

- размещает перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов или их отдельных частей;

-информирует поднадзорные субъекты о вступлении в законную силу новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие;

- проводит разъяснительную работу по вопросам соблюдения обязательных требований;

- обобщает практику осуществления муниципального жилищного контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься поднадзорными субъектами в целях недопущения таких нарушений;

- выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2. Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

4. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ

Для целей настоящей программы используются следующие основные понятия:

Обязательные требования – требования к деятельности хозяйствующих субъектов, имеющие обязательный характер и установленные Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами и нормативными документами Федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края, а также муниципальными правовыми актами муниципального района «Тунгокоченский район»;

Поднадзорные субъекты – юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых федеральными законами предусмотрено осуществление муниципального контроля;

Профилактическое мероприятие – мероприятие, проводимое администрацией муниципального района «Тунгокоченский район» в целях предупреждения возможного нарушения поднадзорными субъектами обязательных требований и отвечающее следующим признакам:

а) реализация мероприятий в отношении неопределенного круга лиц или в отношении конкретных субъектов;

б) отсутствие принуждения и наличие добровольного согласия субъектов;

в) отсутствие неблагоприятных последствий (выдача предписаний, привлечение к ответственности) для поднадзорных субъектов, в отношении которых они реализуются;

г) направленность на выявление конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований.

Цели проведения профилактических мероприятий:

- предупреждение нарушений поднадзорными субъектами обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований), включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

- предотвращения риска причинения вреда и снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований;

- создание инфраструктуры профилактики нарушений обязательных требований;

- формирование модели социально ответственного, добросовестного, правового поведения поднадзорных субъектов;

- повышение прозрачности системы муниципального жилищного контроля;

Задачи проведения профилактических мероприятий:

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения;

- устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

- оценка состояния подконтрольной среды;

- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

- повышение уровня правовой грамотности поднадзорных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях жилищного законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы жилищного права, и необходимых мерах по их исполнению.

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством в сфере муниципального жилищного контроля;

• МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНЫХ ОТНОШЕНИЙ
  • ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ НА 2021 ГОД

    № п/п	Наименование проводимых мероприятий	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
    1.	Размещение на официальном сайте администрации муниципального района «Тунгокоченский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://тунгокоч.забайкальскийкрай.рф), в подразделе «жилищный контроль» раздела «муниципальный контроль» перечня нормативно-правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля.	По мере необходимости актуализации информации	Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального жилищного контроля.
    2.	Размещение на официальном сайте администрации муниципального района «Тунгокоченский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://тунгокоч.забайкальскийкрай.рф), в подразделе «жилищный контроль» раздела «муниципальный контроль» нормативно-правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля.	По мере необходимости актуализации информации	Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального жилищного контроля.
    3.	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере жилищных отношений, в том числе посредством: - опубликования информации по соблюдению обязательных требований в сети «Интернет» и СМИ; - консультация по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере жилищных отношений.	По мере необходимости актуализации информации; При личном, либо в телефонном режиме, обращении граждан.	Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального жилищного контроля.
    4.	В случае изменения обязательных требований в сфере жилищных отношений: - информирование о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, посредством опубликования и актуализации актов на официальном сайте администрации МР «Тунгокоченский район»; - консультация о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.	По мере необходимости актуализации информации; При личном, либо в телефонном режиме, обращении граждан.	Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального жилищного контроля.
    5.	Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления муниципального жилищного контроля, соответствующих обобщений с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.	За 2020 год - Январь 2021 года; За 2021 год - Январь 2022 года.	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля.
    6.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере жилищных отношений.	По результатам проверок.	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля.

    5.2. ПРОЕКТ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ НА 2022-2023 ГОДЫ

  • № п/п	Наименование проводимых мероприятий	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
    1.	Размещение на официальном сайте администрации муниципального района «Тунгокоченский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://тунгокоч.забайкальскийкрай.рф), в подразделе «жилищный контроль» раздела «муниципальный контроль» перечня нормативно-правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля.	По мере необходимости актуализации информации	Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального жилищного контроля.
    2.	Размещение на официальном сайте администрации муниципального района «Тунгокоченский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://тунгокоч.забайкальскийкрай.рф), в подразделе «жилищный контроль» раздела «муниципальный контроль»нормативно-правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля.	По мере необходимости актуализации информации	Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального жилищного контроля.
    3.	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере жилищных отношений, в том числе посредством: - опубликования информации по соблюдению обязательных требований в сети «Интернет» и СМИ; - консультация по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере жилищных отношений.	По мере необходимости актуализации информации; При личном, либо в телефонном режиме, обращении граждан.	Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального жилищного контроля.
    4.	В случае изменения обязательных требований в сфере жилищных отношений: - информирование о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, посредством опубликования и актуализации актов на официальном сайте администрации МР «Тунгокоченский район»; - консультация о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.	По мере необходимости актуализации информации; При личном, либо в телефонном режиме, обращении граждан.	Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального жилищного контроля.
    5.	Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления муниципального жилищного контроля, соответствующих обобщений с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.	За 2022 год - Январь 2023 года; За 2023 год - Январь 2024 года.	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля.
    6.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере жилищных отношений.	По результатам проверок.	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля.

    6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ Оценка эффективности Программы осуществляется по итогам соответствующего года ее реализации. Ежегодно (в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным) проводится обобщение результатов, полученных от проведения профилактических мероприятий в рамках осуществления муниципального жилищного контроля. Программа призвана обеспечить создание условий для снижения случаев нарушения обязательных требований, формирование заинтересованности поднадзорных субъектов в соблюдении законодательства. Непосредственным результатом реализации Программы является: - повышение эффективности обеспечения соблюдения установленных норм и правил в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг; - повышение эффективности муниципального жилищного контроля за счет внедрения инновационных принципов, форм и методов надзора. 6,1. Отчетные показатели на 2021 год

  • № п/п	Наименование показателя	Значение показателя
    1	Повышение уровня информированности подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований.	Не менее 70 %
    2	Повышение уровня доступности информации о принятых изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации муниципального района «Тунгокоченский район» тунгокоч.забайкальскийкрай.рф , понятности обязательных требований, их однозначного толкования подконтрольными субъектами.	Не менее 70 %
    3	Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки, результатах проведения проверок.	100 %
    4	Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню.	100 %

    Информация о достижении целевых показателей реализации Программы размещается на официальном сайте администрации муниципального района «Тунгокоченский район»: тунгокоч.забайкальскийкрай.рф 6.2. Проект отчетных показателей на 2022 и 2023 годы

  • № п/п	Наименование показателя	Значение показателя
    1	Повышение уровня информированности подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований.	Не менее 80 %
    2	Повышение уровня доступности информации о принятых изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации муниципального района «Тунгокоченский район» тунгокоч.забайкальскийкрай.рф , понятности обязательных требований, их однозначного толкования подконтрольными субъектами.	Не менее 80 %
    3	Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки, результатах проведения проверок.	100 %
    4	Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню.	100 %

    7. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Ресурсное обеспечение Программы включает в себя финансовое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации. Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта Администрации муниципального района «Тунгокоченский район» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://тунгокоч.забайкальскийкрай.рф). Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется в рамках финансирования деятельности администрации муниципального района «Тунгокоченский район».

    8. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

    Реализация Программы планируется путем осуществления профилактических мероприятий, указанных в плане мероприятий настоящей Программы.
    Лицом, ответственным за непосредственную организацию и проведение профилактических мероприятий, указанных в плане мероприятий настоящей Программы, является начальник отдела правовой и кадровой работы администрации муниципального района «Тунгокоченский район» О.В. Лескова (телефон 8(30264) 5-13-68), исполнителем профилактических мероприятий – муниципальный жилищный инспектор администрации муниципального района «Тунгокоченский район» Е.Г. Простакишина (телефон 8(30264) 5-13-68).
    Контроль реализации Программы осуществляется в течение 2021 года.
    По завершении Программы сведения о ее реализации включаются в ежегодный доклад об организации и проведении муниципальным жилищным инспектором администрации муниципального района «Тунгокоченский район» муниципального жилищного контроля.

Документы
• Постановление № 34 от 02.02.2021 "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального района «Тунгокоченский район» на 2021 год"

  Дата документа: 02.02.2021

  Тип документа: Постановления

  Номер документа: 34

  Организация: Администрация Тунгокоченского муниципального округа